????學(xué)校體育場(chǎng)館可有償向社會(huì)開(kāi)放

????教育部、國(guó)家體育總局明確不能以營(yíng)利為目的；北京已開(kāi)始試點(diǎn)，擬明年下半年出臺(tái)開(kāi)放辦法

????新京報(bào)訊 近日，教育部、國(guó)家體育總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了開(kāi)放時(shí)間、開(kāi)放條件、開(kāi)放對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，以緩解青少年和人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求與體育場(chǎng)館資源供給不足之間的矛盾。

????近年來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)健康中國(guó)，發(fā)展體育事業(yè)，并相繼印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》等文件。

????然而，我國(guó)仍面臨體育場(chǎng)館的教學(xué)屬性和社會(huì)健身要求不相匹配，學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施的資源不足、使用效益不高與學(xué)校、社會(huì)需求之間的供求矛盾。同時(shí)也存在著教學(xué)時(shí)間和社會(huì)開(kāi)放時(shí)間沖突，服務(wù)運(yùn)行的盈利性和公益性難以平衡及責(zé)任的認(rèn)定難以區(qū)分等問(wèn)題。

????此次教育部和國(guó)家體育總局印發(fā)的《意見(jiàn)》指出，根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》要求，學(xué)校應(yīng)在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開(kāi)放體育場(chǎng)館，公辦學(xué)校要積極創(chuàng)造條件向社會(huì)開(kāi)放體育場(chǎng)館；鼓勵(lì)民辦學(xué)校向社會(huì)開(kāi)放體育場(chǎng)館。

????同時(shí)提出，到2020年，建設(shè)一批具有示范作用的學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放典型，通過(guò)典型示范引領(lǐng)，帶動(dòng)具備條件的學(xué)校積極開(kāi)放。

????記者梳理發(fā)現(xiàn)，浙江、陜西、安徽等多個(gè)省份地區(qū)之前已出臺(tái)相關(guān)文件鼓勵(lì)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放。今年3月12日起，安徽省合肥市包河區(qū)10所學(xué)校室內(nèi)體育場(chǎng)館將面向社會(huì)開(kāi)放，市民通過(guò)微信預(yù)約即可進(jìn)入學(xué)校健身。

????焦點(diǎn)1

????開(kāi)放條件

????開(kāi)放學(xué)校器材等需安全可靠

????《意見(jiàn)》鼓勵(lì)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放，但并不是所有學(xué)校都可以開(kāi)放場(chǎng)館，需具備五項(xiàng)基本條件。只要符合條件的學(xué)校，都要積極推進(jìn)體育場(chǎng)館開(kāi)放。

????記者注意到，這五項(xiàng)條件中，有兩項(xiàng)與安全有關(guān)。一是學(xué)校體育場(chǎng)館有健全的安全管理規(guī)范，包括明確的責(zé)任區(qū)分辦法和完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防控條件、機(jī)制及應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的處置措施和能力。

????硬件安全方面，《意見(jiàn)》要求，學(xué)校體育場(chǎng)館、設(shè)施和器材等安全可靠，符合國(guó)家安全、衛(wèi)生和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求。

????在空間和時(shí)間方面也要具備相應(yīng)條件?！兑庖?jiàn)》提出，學(xué)校體育場(chǎng)館區(qū)域與學(xué)校教學(xué)區(qū)域相對(duì)獨(dú)立或隔離，體育場(chǎng)館開(kāi)放不影響學(xué)校其他工作正常進(jìn)行。在滿(mǎn)足本校師生日常體育活動(dòng)需求的基礎(chǔ)上，學(xué)校體育場(chǎng)還應(yīng)有向社會(huì)開(kāi)放的容量和時(shí)間段。

????最后，運(yùn)維方面，學(xué)校要有相對(duì)穩(wěn)定的體育場(chǎng)館設(shè)施更新、維護(hù)和運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)，能定期對(duì)場(chǎng)館、設(shè)施、器材進(jìn)行檢查和維護(hù)。

????焦點(diǎn)2

????開(kāi)放時(shí)間

????應(yīng)與當(dāng)?shù)鼐用窆ぷ鲿r(shí)間錯(cuò)開(kāi)

????《意見(jiàn)》要求合理確定開(kāi)放對(duì)象，主要面向本校學(xué)生、學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生、學(xué)校周邊社區(qū)居民和社會(huì)組織。具體來(lái)看，需要“根據(jù)體育場(chǎng)館面積、適用范圍和開(kāi)放服務(wù)承受能力，合理確定開(kāi)放對(duì)象范圍和容量”。

????在開(kāi)放時(shí)間方面，總體上，學(xué)校的體育場(chǎng)館開(kāi)放應(yīng)在教學(xué)時(shí)間與體育活動(dòng)時(shí)間之外進(jìn)行。針對(duì)不同情況，《意見(jiàn)》還提出多項(xiàng)具體要求。

????在課余時(shí)間和節(jié)假日，優(yōu)先向?qū)W生開(kāi)放，并在保證校園安全的前提下向社會(huì)開(kāi)放，可實(shí)行定時(shí)定段與預(yù)約開(kāi)放相結(jié)合。

????在國(guó)家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，學(xué)校體育場(chǎng)館應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。

????此外，《意見(jiàn)》明確，學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的時(shí)間應(yīng)與當(dāng)?shù)鼐用竦墓ぷ鲿r(shí)間、學(xué)習(xí)時(shí)間適當(dāng)錯(cuò)開(kāi)。

????焦點(diǎn)3

????收費(fèi)方式

????有償開(kāi)放不能以營(yíng)利為目的

????值得注意的是，《意見(jiàn)》提出，學(xué)校體育場(chǎng)館根據(jù)不同對(duì)象可采取免費(fèi)、優(yōu)惠或有償開(kāi)放方式，有償開(kāi)放不能以營(yíng)利為目的。

????根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定，學(xué)?？筛鶕?jù)維持設(shè)施運(yùn)營(yíng)的需要向使用體育設(shè)施的開(kāi)放人群收取必要的費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)核準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。

????不過(guò)，對(duì)青少年學(xué)生、老年人、殘疾人等，原則上應(yīng)實(shí)行免費(fèi)。

????《意見(jiàn)》還提出，學(xué)校場(chǎng)館開(kāi)放形成穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)模式。學(xué)校要積極探索體育場(chǎng)館開(kāi)放的運(yùn)營(yíng)方式，建立適合當(dāng)?shù)匦枰倪\(yùn)營(yíng)模式。

????鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)展以校管理為主的運(yùn)營(yíng)模式，探索建立通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、委托第三方專(zhuān)業(yè)組織運(yùn)營(yíng)的模式。

????- 落地

????北京試點(diǎn)街鎮(zhèn)共建協(xié)商模式

????新京報(bào)訊 3月8日上午，在北京市政府新聞辦聯(lián)合市體育局召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，市體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局?jǐn)M通過(guò)一年試點(diǎn)，探索出臺(tái)辦法推動(dòng)中小學(xué)體育場(chǎng)館開(kāi)放。

????新修訂的《北京市全民健身?xiàng)l例》本月起實(shí)施。《條例》明確，中小學(xué)校體育場(chǎng)館和設(shè)施主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦轄區(qū)和城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)按照互助合作、社區(qū)共建、資源共享的方式有序開(kāi)放，區(qū)政府應(yīng)提供經(jīng)費(fèi)支持。

????市體育局副巡視員盧宏澤介紹，對(duì)于開(kāi)放中小學(xué)體育場(chǎng)館，目前北京正進(jìn)行試點(diǎn)，隨后將出臺(tái)具體實(shí)施辦法。

????據(jù)了解，2010年，北京市曾拿出500萬(wàn)元體彩公益金作為獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)全市79所大學(xué)和646所有條件開(kāi)放的中小學(xué)體育設(shè)施開(kāi)放。

????市體育局群眾體育處處長(zhǎng)史江平介紹，7年前主要是推動(dòng)“有條件開(kāi)放”的中小學(xué)開(kāi)放，這次試點(diǎn)將面向所有中小學(xué)。

????他表示，市體育局計(jì)劃經(jīng)過(guò)今年一年試點(diǎn)，通過(guò)社區(qū)共建、資源共享和協(xié)商，探索出符合實(shí)際情況的中小學(xué)和社會(huì)單位體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放辦法。辦法預(yù)計(jì)在明年著手?jǐn)M定，爭(zhēng)取下半年出臺(tái)。

????- 追問(wèn)

????如何防范安全風(fēng)險(xiǎn)？

????學(xué)校場(chǎng)館開(kāi)放，人們最擔(dān)心的可能就是安全問(wèn)題。朝陽(yáng)區(qū)芳草地國(guó)際學(xué)校校長(zhǎng)劉飛此前告訴記者，現(xiàn)在操場(chǎng)、場(chǎng)館等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所會(huì)在非教學(xué)時(shí)間，面向有組織的社會(huì)單位開(kāi)放，提前提出申請(qǐng)即可，也有長(zhǎng)期合作。不過(guò)，現(xiàn)在社會(huì)居民還不能自由進(jìn)入，主要原因就在于安全問(wèn)題。“學(xué)校放學(xué)，相關(guān)人員也下班，這個(gè)時(shí)候誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？”

????此次，《意見(jiàn)》給出了解決方案。根據(jù)規(guī)定，學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放要實(shí)施開(kāi)放人群準(zhǔn)入制度。場(chǎng)館開(kāi)放的具體實(shí)施部門(mén)可根據(jù)情況，建立開(kāi)放對(duì)象信息登記和發(fā)放準(zhǔn)入證件制度，提出健康管理和安全使用場(chǎng)館設(shè)施的基本要求，明確各方責(zé)任?？梢砸箝_(kāi)放對(duì)象持證入校健身，做好身份識(shí)別。

????《意見(jiàn)》還要求，學(xué)校要協(xié)調(diào)周邊社區(qū)和街道，制定具體場(chǎng)館開(kāi)放的安保實(shí)施方案和突發(fā)事故緊急處置預(yù)案，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施，加強(qiáng)開(kāi)放時(shí)段治安巡查。

????同時(shí)，還要推動(dòng)縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定為開(kāi)放學(xué)校購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)校、社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)運(yùn)動(dòng)傷害類(lèi)保險(xiǎn)。

????此外，在設(shè)施和人才建設(shè)上，也要加大保障力度。

????本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 沙璐 沙雪良