鄲城秋渠：“一巡五治”激活基層治理神經(jīng)末梢

記者 徐松 通訊員 王高杰

鄲城縣秋渠鄉(xiāng)向監(jiān)察全覆蓋借勢(shì)、借智、借力，整合執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量，創(chuàng)新推行“一巡五治”工作法，在全鄉(xiāng)26個(gè)行政村全面展開(kāi)村級(jí)巡察，同步開(kāi)展“治貪、治軟、治亂、治違、治弱”活動(dòng)，直擊基層頑疾，激活基層治理神經(jīng)末梢，打造高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍，全面夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，確保打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

巡察，把脈問(wèn)診“尋病灶”。該鄉(xiāng)把村級(jí)巡察工作作為推進(jìn)基層工作的重點(diǎn)，成立了鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的“一巡五治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)紀(jì)委、組織、財(cái)政、公安、農(nóng)業(yè)、民政、綜治等部門(mén)工作人員充實(shí)巡察力量；規(guī)定紀(jì)委書(shū)記和紀(jì)委委員不再分管紀(jì)委以外的業(yè)務(wù)，專(zhuān)職監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作；開(kāi)展“大公開(kāi)、大走訪、大宣傳、大整改”活動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，科學(xué)制定巡察規(guī)劃，利用3個(gè)月時(shí)間實(shí)現(xiàn)26個(gè)行政村巡察全覆蓋，全面巡察脫貧攻堅(jiān)、基層干部作風(fēng)等問(wèn)題，把群眾關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)作為巡察重點(diǎn)，確保橫到邊、縱到底的全面村級(jí)巡察。

該鄉(xiāng)在所轄村莊張貼巡察公告、設(shè)立舉報(bào)信箱、公布監(jiān)督舉報(bào)電話號(hào)碼和接受短信手機(jī)號(hào)碼及微信公眾號(hào)，多舉措確保舉報(bào)渠道安全暢通。同時(shí)，巡察組成員采取駐村接受群眾檢舉、入戶走訪、核查村務(wù)賬簿、實(shí)地勘察等方式，對(duì)農(nóng)村基層政治生態(tài)進(jìn)行全面體檢；要求26個(gè)行政村村級(jí)監(jiān)察信息員始終堅(jiān)守崗位，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)村級(jí)全天候、多角度、立體式監(jiān)督。

通過(guò)開(kāi)展村級(jí)巡察，一批群眾反映強(qiáng)烈的村干部侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，惠民政策執(zhí)行中的形式主義、官僚主義、弄虛作假和村干部不作為、亂作為等突出問(wèn)題浮出水面并得到及時(shí)查處。

對(duì)發(fā)現(xiàn)的貪污侵吞挪用村集體收入、私分截留上級(jí)補(bǔ)助資金等問(wèn)題，巡察組在嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)的同時(shí)，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、微信公眾號(hào)、電臺(tái)廣播等載體，以亮短揭丑、問(wèn)責(zé)常態(tài)化等方式進(jìn)行曝光，使以案促改現(xiàn)場(chǎng)成警示教育課堂，增強(qiáng)了農(nóng)村黨員干部紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。同時(shí)通過(guò)緊盯廉政風(fēng)險(xiǎn)較大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員，建章立制，扎緊了制度的籠子。

“通過(guò)村級(jí)巡察‘大體檢’、查‘病灶’、開(kāi)‘藥方’，通過(guò)‘五治’做到基層有病必治、無(wú)病防患、防微杜漸，將全面從嚴(yán)治黨壓力有效傳導(dǎo)到基層，讓神經(jīng)末梢更敏感，讓壓力傳導(dǎo)更到位，讓干部責(zé)任更夯實(shí)，讓基層治理更接地氣、充滿活力?！鼻锴l(xiāng)黨委負(fù)責(zé)人梁輝說(shuō)。

治貪，利劍揮斬除“病根兒”。在鄉(xiāng)村，群眾深?lèi)和唇^的就是村干部侵占群眾利益、集體利益，吃拿卡要，優(yōu)親厚友，以權(quán)謀私等不正之風(fēng)，貪污、截留、挪用、套取扶貧項(xiàng)目資金、涉農(nóng)補(bǔ)貼等“微腐敗”問(wèn)題?！拔⒏瘮　蔽：Σ晃?，直接影響著人民群眾對(duì)黨和政府的看法和評(píng)價(jià)。秋渠鄉(xiāng)切實(shí)發(fā)揮駐村巡察“顯微鏡”和“探照燈”作用，對(duì)準(zhǔn)焦點(diǎn)、靶向執(zhí)紀(jì)，對(duì)“微腐敗”從嚴(yán)從重予以懲處，做到發(fā)現(xiàn)一例、查處一例、移交一例，及時(shí)將處置情況在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報(bào)，放大巡察工作震懾效應(yīng)。目前，紀(jì)莊行政村原黨支部書(shū)記陳某已被開(kāi)除黨籍，趙莊行政村干部任某已被免職并立案審查。

治軟，建強(qiáng)組織挺“腰桿兒”。針對(duì)個(gè)別村干部年齡大、工作積極性不高、工作沒(méi)有思路，且倚仗家族勢(shì)力對(duì)新一屆村“兩委”班子百般設(shè)障、威脅，導(dǎo)致年輕村干部不敢為、不能為，疲軟無(wú)力。秋渠鄉(xiāng)一記重拳打出，對(duì)工作不力的行政村黨支部書(shū)記免職2人、降職2人，村干部免職8人，對(duì)設(shè)障者巡察、調(diào)查、追紀(jì)問(wèn)責(zé)，從根本上改善村級(jí)政治生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，以“兩建三扶四評(píng)”為抓手，配強(qiáng)了朱大樓、紀(jì)莊兩個(gè)癱瘓行政村組織隊(duì)伍，確?；鶎咏M織“腰桿兒”堅(jiān)挺。

治亂，撥亂反正拔“硬刺兒”。秋渠鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府堅(jiān)持掃黑除惡和“一巡五治”工作緊密結(jié)合，有黑掃黑、無(wú)黑治亂，通過(guò)鄉(xiāng)黨委會(huì)研究加大經(jīng)費(fèi)保障，確保綜合治理工作順利執(zhí)行。對(duì)于仗勢(shì)擾亂基層工作程序、干預(yù)基層工作開(kāi)展的“刺頭兒”堅(jiān)決拔除。目前，該鄉(xiāng)已收到涉黑線索2條，已對(duì)1人進(jìn)行立案調(diào)查，并將其違法線索移交相關(guān)部門(mén)。

治違，一視同仁定“準(zhǔn)星兒”?！皟蛇`”在農(nóng)村的惡劣影響與城市相比，有過(guò)之而無(wú)不及。該鄉(xiāng)對(duì)巡察出的新增“兩違”零容忍，對(duì)已存“兩違”依法依規(guī)處理，無(wú)論“后臺(tái)”多硬，堅(jiān)決一視同仁。對(duì)于打招呼、亂說(shuō)情、強(qiáng)阻礙等不正?，F(xiàn)象，依紀(jì)處理或逐級(jí)上報(bào)，絕不姑息、絕不袒護(hù)。目前，該鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)“兩違”零增長(zhǎng)，已拆“兩違”建筑2處，對(duì)其余正在施工的“兩違”建筑全部下達(dá)了停建通知書(shū)。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府將聯(lián)合縣國(guó)土、鄉(xiāng)派出所等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，所有“兩違”必將得到依法處理。

治弱，助力振興鼓“腰包兒”。個(gè)別村集體耕地被村干部以100元一畝的價(jià)格簽約租賃30年，此類(lèi)無(wú)序揮霍村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象依然存在，還有村內(nèi)坑塘，小片荒地、林地沒(méi)有得到有效利用。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的第一要?jiǎng)?wù)，行政村無(wú)產(chǎn)業(yè)、無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入、“腰包兒”干癟，怎么能助力鄉(xiāng)村振興？該鄉(xiāng)第一時(shí)間理清村集體經(jīng)濟(jì)賬本，村集體的錢(qián)依法裝進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的“腰包兒”。目前，該鄉(xiāng)部分村的集體土地已恢復(fù)正常租賃，土地租賃費(fèi)、坑塘承包費(fèi)全部用于農(nóng)村人居環(huán)境改善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一個(gè)個(gè)小村美起來(lái)。

目前，“一巡五治”正在緊張進(jìn)行中。尤其在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上提振了干部精神、打出了干部士氣，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村執(zhí)政、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法力量的綜合，為脫貧攻堅(jiān)鍛造了堅(jiān)強(qiáng)的先鋒隊(duì)伍，加快了鄉(xiāng)村振興步伐，為創(chuàng)新開(kāi)展駐村巡察、夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)打造了“秋渠樣板”。②5