周口日報(bào)·周道客戶端記者 趙千里 徐松 通訊員 周申

“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，全靠領(lǐng)頭羊”“樹無根不長，人無志不立”“兒子媳婦住高樓，老頭老婆住地頭”……在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，不堪貧困重負(fù)的人們不僅僅缺少物資上的幫扶，而且缺乏一種向上的精氣神。

為此，鄲城縣創(chuàng)新“兩建（建強(qiáng)基層組織、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村）三扶（扶志、扶能、扶業(yè)）四評(píng)（評(píng)脫貧致富戶、評(píng)孝老愛親戶、評(píng)誠信守法戶、評(píng)清潔衛(wèi)生戶）”黨建引領(lǐng)激勵(lì)體系，全力推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。

省人大常委會(huì)黨組書記、副主任趙素萍（時(shí)任省委常委、宣傳部長）批示：“‘兩建三扶四評(píng)’是農(nóng)村工作的好辦法，要堅(jiān)持抓，注重典型引路，讓好辦法出好成效，造福老百姓?！?/p>

強(qiáng)化“兩建”，夯實(shí)了基層基礎(chǔ)

4月12日7時(shí)，周一，鄲城縣巴集鄉(xiāng)段寨村黨建綜合文化廣場上國歌雄壯，每周的升國旗儀式在這里隆重舉行。黨員參加完升國旗儀式，來到黨史長廊、黨史館學(xué)黨史、悟思想，隨后到黨群服務(wù)中心上班，投入到為群眾辦實(shí)事的繁忙工作中。

段寨村的黨建綜合文化廣場是全縣523個(gè)行政村（社區(qū)）落實(shí)“兩建三扶四評(píng)”之“建強(qiáng)基層組織”的典型代表。

據(jù)鄲城縣有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該縣先后整合資金1.1億元，按照黨建陣地“布局科學(xué)化、配置標(biāo)準(zhǔn)化、功能規(guī)范化”的原則，對全縣所有村級(jí)活動(dòng)場所進(jìn)行重建或整體提升，同時(shí)建設(shè)了文化廣場，制定“八有標(biāo)準(zhǔn)”，即有活動(dòng)室桌椅、辦公桌椅，有文件資料柜，有規(guī)范的制度版面，有黑板黨旗，有旗桿國旗，有公開公示欄，有黨支部、村委會(huì)、監(jiān)委會(huì)、脫貧攻堅(jiān)辦公室門牌及活動(dòng)室等標(biāo)牌，有電腦、投影儀、投影幕布等遠(yuǎn)程教育設(shè)備且能正常使用?！包h建+服務(wù)”使“紅色引擎”在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中動(dòng)力更強(qiáng)。

“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”“服務(wù)群眾心貼心，為民做事實(shí)打?qū)崱保恍行写蠹t標(biāo)語在全縣所有行政村村室精彩展現(xiàn)。

該縣以村“兩委”換屆為契機(jī)，吸引農(nóng)村致富帶頭人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者陸續(xù)回鄉(xiāng)任職。

巴集鄉(xiāng)程樓村黨支部書記錢杰原來是一名大學(xué)生，畢業(yè)后在家里開了一家診所，在村里威望很高。當(dāng)選村黨支部書記之后，他積極與在外打工的成功人士聯(lián)系，引進(jìn)了廣惠農(nóng)業(yè)和名揚(yáng)帽業(yè)兩家企業(yè)，帶動(dòng)村里貧困群眾增收致富。同時(shí)，發(fā)動(dòng)黨員群眾籌資10多萬元對村莊進(jìn)行硬化、綠化、美化，并帶領(lǐng)黨員群眾進(jìn)行環(huán)境大整治，把村莊打造得干凈整潔。

黨建引領(lǐng)有力，農(nóng)村發(fā)展迅猛。幾年來，該縣整合各類涉農(nóng)資金22.96億元，全面推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞“掃干浄、擺整齊、坑塘清”標(biāo)準(zhǔn)，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了垃圾中轉(zhuǎn)站，并把保潔服務(wù)推向市場，組建了3687人的保潔隊(duì)伍，全縣美麗鄉(xiāng)村之花遍地開放

突出“三扶”,構(gòu)建了支撐體系

扶貧先扶志，扶貧必扶智。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段后，鄲城縣聚焦增強(qiáng)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力和自我造血功能，大力實(shí)施“扶志、扶能、扶業(yè)”三扶活動(dòng)，用“志智雙扶”增強(qiáng)貧困群眾底氣、激發(fā)貧困群眾志氣、提高貧困群眾勇氣。

扶志。該縣在為貧困村派駐第一書記和幫扶工作隊(duì)的基礎(chǔ)上,選派縣直單位黨員干部組建工作隊(duì)進(jìn)駐非貧困村，實(shí)現(xiàn)全縣488個(gè)行政村駐村全覆蓋。通過成立鄉(xiāng)賢會(huì)、村民議事會(huì)，制訂《村規(guī)民約》，選樹脫貧致富模范戶開展巡回宣講“創(chuàng)業(yè)史”“致富經(jīng)”,“幸福不會(huì)從天降”“好日子是干出來的”等觀念逐步深入人心，激發(fā)了貧困群眾增強(qiáng)脫貧致富的決心和信心,破除了貧困群眾“人窮志短”“等靠要”的思想。

扶能。該縣堅(jiān)持“遠(yuǎn)”“近”結(jié)合，增強(qiáng)貧困群眾自我“造血”功能，實(shí)現(xiàn)由“他扶”到“自立”的轉(zhuǎn)變?！敖笔侵缸ヅ嘤?xùn)，在田間地頭、種植基地、養(yǎng)殖小區(qū)、企業(yè)車間，實(shí)地開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和短期就業(yè)培訓(xùn)，使貧困群眾掌握了一項(xiàng)勞動(dòng)技能，到就近的扶貧車間務(wù)工，50后、60后“巧媳婦”“巧婆婆”變成了制衣、制鞋、制傘、編織等手工業(yè)加工能手，實(shí)現(xiàn)了掙錢顧家“兩不誤”?！斑h(yuǎn)”是指抓教育，加大對貧困家庭子女的教育資助力度，對建檔立卡貧困學(xué)生減免學(xué)費(fèi)，發(fā)放貧困補(bǔ)助,動(dòng)員社會(huì)各界設(shè)立助學(xué)基金，開展大學(xué)生生源地貸款,支持有意愿的貧困學(xué)生報(bào)讀中等職業(yè)學(xué)校，堅(jiān)決不讓貧困家庭孩子輸在起跑線上，阻斷貧困代際傳遞。

扶業(yè)。該縣牢固樹立“兩短兩長”理念（短期靠扶持、長期靠產(chǎn)業(yè)，短期靠政策、長期靠發(fā)展），把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為最有效、可持續(xù)的脫貧方式，堅(jiān)持長短結(jié)合、大小結(jié)合、引扶結(jié)合，打造一鄉(xiāng)一業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一村一品示范村。依托食品醫(yī)藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，該縣積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工型龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,建設(shè)扶貧車間和特色扶貧種養(yǎng)基地，建立光伏扶貧運(yùn)維中心和發(fā)電實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)。全縣產(chǎn)業(yè)扶持措施疊加度達(dá)326%。同時(shí)，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)金融扶貧服務(wù)體系，推行“政府、銀行、企業(yè)、貧困戶、保險(xiǎn)”五位一體農(nóng)業(yè)合作貸款模式，讓貧困群眾創(chuàng)業(yè)有后勁。

注重“四評(píng)”,樹立了文明鄉(xiāng)風(fēng)

鄲城縣出臺(tái)了《推動(dòng)移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)實(shí)施意見》,形成了“四評(píng)”工作機(jī)制,堅(jiān)持行政村季度評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年評(píng)、全縣年終評(píng)。行政村評(píng)出“季度模范戶”和“年度總冠軍”,門前懸掛流動(dòng)紅旗,并將評(píng)選出的先進(jìn)戶向鄉(xiāng)里推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半年對行政村推薦的各類模范戶分類評(píng)選,評(píng)出“鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”,并披紅戴花,大力表彰,讓先進(jìn)模范戶在親戚朋友面前感到驕傲、感到光榮。縣里每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的先進(jìn)典型進(jìn)行年度總評(píng),大張旗鼓表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

記者在采訪中聽到了汲水鄉(xiāng)小劉莊村“好媳婦”孫玉真“架子車?yán)牌拧钡墓适隆?3歲的婆婆王超蘭老太太常年有病，但她執(zhí)意和老伴住在老宅。為了每天接公公婆婆吃飯，51歲的孫玉真就準(zhǔn)備了架子車，從自己家到婆婆家300米，每天來回跑6趟。在“四評(píng)”活動(dòng)中，被評(píng)為“好媳婦”的孫玉真堅(jiān)持把老人接到自己家的新房，更是感動(dòng)鄉(xiāng)鄰。

像孫玉真這樣的好媳婦孝順公婆的事跡不勝枚舉。幾年來，全縣共召開評(píng)議表彰會(huì)議3982場次,先后評(píng)選出“孝老愛親戶”19520戶、“脫貧致富戶”18765戶、“誠信守法戶”17896戶、“清潔衛(wèi)生戶”19392戶,在每年召開的全縣“十行百佳”表彰大會(huì)，先進(jìn)典型受到隆重表彰，不斷擴(kuò)大各類模范農(nóng)戶先進(jìn)事跡的影響力、帶動(dòng)力，弘揚(yáng)了正能量，進(jìn)一步提升了脫貧攻堅(jiān)識(shí)別精準(zhǔn)度、社會(huì)認(rèn)可度和群眾滿意度，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)工作的系統(tǒng)化和具體化。

市人大常委會(huì)副主任、鄲城縣委書記羅文閣表示，“兩建三扶四評(píng)”推進(jìn)鄲城文明鄉(xiāng)風(fēng)蔚然成風(fēng)，深深印證了這項(xiàng)黨建引領(lǐng)激勵(lì)體系是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的生動(dòng)實(shí)踐，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的創(chuàng)新舉措，是建強(qiáng)農(nóng)村基層組織的有效抓手，是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要途徑，是培育鄉(xiāng)風(fēng)文明的切入點(diǎn)。

走進(jìn)鄲城，文明新風(fēng)撲面而來，全縣農(nóng)村基層黨支部的示范帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村人居環(huán)境和鄉(xiāng)風(fēng)文明發(fā)生深刻變化，貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力顯著提升，支部強(qiáng)起來、產(chǎn)業(yè)興起來、村民富起來、村莊美起來、村風(fēng)好起來的目標(biāo)正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，在全面建成小康的基礎(chǔ)上，137萬鄲城人民正攜手向鄉(xiāng)村振興的美好未來進(jìn)發(fā)。②10