記者 姬慧洋/文 李龍周/圖

沙潁河奔流不息，三川大地生機盎然。

不久前，我們的“老朋友”白天鵝如約到訪引黃調(diào)蓄工程水域，它們或翩翩起舞，或結隊覓食，或嬉戲弄水，姿態(tài)優(yōu)美，似入畫的精靈。岸邊，悠閑散步的市民靜靜看著白天鵝，藍天碧水間，人與自然和諧共生的美麗畫卷徐徐鋪展……位于水岸之濱的市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)朝氣蓬勃、宜居宜業(yè)。

2月10日，中國共產(chǎn)黨周口市第五屆委員會第二次全體（擴大）會議暨市委經(jīng)濟工作會議勝利召開。會議提出要堅持“臨港新城、開放前沿”的發(fā)展定位，圍繞“確保高質(zhì)量建設現(xiàn)代化周口、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化周口”，實施“十大戰(zhàn)略”三年行動計劃，奮力實現(xiàn)今年經(jīng)濟工作開門紅、全年紅。藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響！市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)如何把握機遇，在新一輪發(fā)展中搶占先機？“穩(wěn)”字當頭、穩(wěn)中求“進”、“干”字提效，擼起袖子大干快干、甩開膀子實干苦干，矛盾面前不躲閃，挑戰(zhàn)面前不畏懼，困難面前不退縮，把心思用在推動發(fā)展上，把精力放在狠抓落實上，示范區(qū)帶著提高核心競爭力的夢想，在高質(zhì)量發(fā)展的大道上奮力奔跑，不斷嘗試向更高的山峰邁進。

碩果累累 示范區(qū)交出亮眼“成績單”

過去的一年，面對歷史罕見的賈魯河汛情、多點暴發(fā)的新冠疫情、復雜嚴峻的經(jīng)濟環(huán)境，示范區(qū)黨工委、管委會在市委、市政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，不畏艱難、迎難而上，緊緊圍繞目標任務，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，一件件大事要事的完成，一項項重點難點的攻克，一個個拼搏奮進的時刻，匯聚成了來之不易、引以為傲的“示范區(qū)答卷”。

經(jīng)濟社會發(fā)展答卷，亮麗喜人——全區(qū)一般公共預算收入完成4.05億元，同比增長11.5%，高于全省7.2個百分點，再創(chuàng)歷史新高；稅收收入完成3.61億元，同比增長11%，高于全省0.3個百分點；社會消費品零售總額16.3億元，同比增長8.5%，高于全省0.2個百分點；固定資產(chǎn)投資47億元，同比增長31.1%，高于全省26.6個百分點，市屬五區(qū)示范區(qū)排名第一。

城鄉(xiāng)建設交出高分答卷。示范區(qū)規(guī)劃先行，建管并重，調(diào)整優(yōu)化生態(tài)布局，扎實推進環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。累計建成交付安置房25151套，完成投資159.6億元。其中，去年整體交付9個安置區(qū)、17924套安置房；實施市政項目70個，完成投資7.04億元，其中，完工市政項目29個，在建市政項目37個，雨水管網(wǎng)項目4個，全區(qū)25縱24橫的交通路網(wǎng)格局已初步形成；新建街頭游園5個，開展綠化提升工程10處；打造“四美鄉(xiāng)村”5個，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境、村容村貌顯著提升。項目建設如火如荼，共實施各類項目169個（含續(xù)建），總投資1020.5億元，年計劃投資405億元，累計完成投資412.6億元，投資完成率102%。其中，23個省市重點項目均超額完成既定目標任務。

民生服務交出滿意答卷。2021年，社會民生方面支出達7.76億元，占公共預算支出的77%。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。發(fā)放公益性崗位補貼43.2萬元，發(fā)展村集體經(jīng)濟，投入?yún)^(qū)級扶持資金906萬元，發(fā)放特困人員救助資金321.58萬元，資助貧困生4627人次、資助金額282.12萬元，449名貧困勞動人口實現(xiàn)全部就業(yè)。教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展?？偼顿Y6.53億元的桂園路中學、桂園路小學、扶溝路小學、北師大周口實驗學校等學校項目正在有序建設中，計劃2022年秋季建成招生；投資830萬元新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍96套，解決了農(nóng)村教師住房后顧之憂。社會保障體系持續(xù)完善。

全年空氣質(zhì)量累計優(yōu)良天數(shù)274天，同比增加17天，全面超額完成年度目標任務；大氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全市排名首位；全區(qū)3個河流考核斷面達標率88.89%，在中心城區(qū)位列第一……

疫情防控交出硬核答卷。設置五級網(wǎng)格486個，廣大黨員干部、社區(qū)工作者、公安民警、基層干部、志愿者夜以繼日、堅守一線，愛心企業(yè)、愛心人士捐錢捐物、踴躍支援；在疫苗接種考核排名中，18歲以上成人接種，示范區(qū)第一針和第二針接種完成率，位居全市第一。

回望過去，疫情防控成果來之不易，經(jīng)濟建設成績振奮人心，而對于示范區(qū)來說，必須科學回顧總結，從已有優(yōu)勢出發(fā)，夯基壘臺積厚成勢，追求更高質(zhì)量更加全面的發(fā)展。

錨定藍圖 推動市委經(jīng)濟工作會議精神落地見效

起跑映照全程，開局啟示未來。

堅持“臨港經(jīng)濟、開放前沿”的發(fā)展定位，打造“道德名城、魅力周口”，構建“一中心兩組團五衛(wèi)星城百鎮(zhèn)千村”全域空間格局，加快“一河三川七水十湖百園”生態(tài)體系建設，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟……日前召開的市委五屆二次全體（擴大）會議暨市委經(jīng)濟工作會議釋放了一系列重要信號，繪就了建設經(jīng)濟更強、百姓更富、生態(tài)更美的宏偉藍圖。

“全會描繪了未來發(fā)展藍圖，明確了前進方向和奮斗目標，為我們把握新機遇、迎接新挑戰(zhàn)指明了方向，為我們‘在危機中育先機、于變局中‘開新局’增強了定力。”市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)黨工委書記宋力說。

站在新的起點，挑戰(zhàn)和機遇并存。受疫情影響，整體經(jīng)濟形勢低迷；財政收入底子薄，基礎差，稅源單一；城鄉(xiāng)發(fā)展和收入分配依然不夠均衡……“困難是客觀存在的，我們要正視困難、不怕困難、迎難而上，堅定信心、篤定前行?！彼瘟φf。

示范區(qū)面臨前所未有的發(fā)展機遇?！耙越煌▋?yōu)勢彰顯區(qū)位優(yōu)勢，爭創(chuàng)樞紐經(jīng)濟先行區(qū)”“加快高鐵經(jīng)濟帶建設”“在引黃調(diào)蓄工程和周口東站周邊區(qū)域，以完善現(xiàn)代化中心城市功能為基本思路，規(guī)劃建設科教新城、金融集聚區(qū)、會展經(jīng)濟區(qū)、總部經(jīng)濟區(qū)”“以中央商務區(qū)為核心，北起高鐵站、南至寧洛高速，沿中線規(guī)劃建設城市展覽館、市民中心等公共建筑和城市綠地，統(tǒng)籌布局科創(chuàng)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、商務經(jīng)濟等，打造中心城區(qū)城市發(fā)展軸帶”“依托中央商務區(qū)、高鐵片區(qū)、建設現(xiàn)代服務業(yè)開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)”……市委經(jīng)濟工作會議上提到很多“示范區(qū)元素”，示范區(qū)將抓牢用好發(fā)展機遇，立足區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，在具備條件的領域里實現(xiàn)“換道領跑”，在一體化中打開示范區(qū)發(fā)展新局面。

示范區(qū)有未來可期的發(fā)展前景。發(fā)展是解決一切問題的基礎和關鍵。面對構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機遇、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展歷史機遇這三大機遇，示范區(qū)轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立開放前沿意識，緊緊圍繞打造300萬以上人口區(qū)域性中心城市、變邊緣為前沿、打造對接長三角橋頭堡這一目標，精準謀劃、前瞻布局，奮力推進示范區(qū)高質(zhì)量跨越發(fā)展破浪前行。

扛起擔當 凝聚起全面建設現(xiàn)代化周口的示范區(qū)力量

所謂機遇，皆為利好，唯有快步向前、乘勢而上、搶抓機遇、扛起擔當，才能贏得未來。

藍圖已經(jīng)繪就，奮進正當其時。示范區(qū)將把市委五屆二次全體（擴大）會議暨市委經(jīng)濟工作會議精神作為一項重大政治任務，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進總基調(diào)，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持“臨港新城、開放前沿”的發(fā)展定位，搶抓“全力打造新興臨港經(jīng)濟城市，建設豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，爭做河南面向東南沿海的開放橋頭堡”等發(fā)展戰(zhàn)略機遇，全面推進“1146”工程，即堅持以黨的建設統(tǒng)領工作全局，圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”這條主線，堅定“四力新城”發(fā)展目標，推進“六大示范區(qū)”創(chuàng)建，全力推動市委、市政府各項決策部署在示范區(qū)落實落細，鼓足精氣神、全力搶干拼，以更大的格局、更寬的視野、更強的擔當，凝聚起全面建設現(xiàn)代化周口的示范區(qū)力量。

目標明確，路徑同樣重要。當前，示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展已拉開大幕。

推進創(chuàng)新驅(qū)動示范區(qū)創(chuàng)建。通過大力實施“創(chuàng)新驅(qū)動、科教興區(qū)、人才強區(qū)”戰(zhàn)略，通過積極創(chuàng)新體制，進一步加大投融資機制、建設機制、招商機制以及工作協(xié)調(diào)推進機制的創(chuàng)新力度，多渠道、全方位構建新的發(fā)展格局；培育壯大創(chuàng)新主體，認真實施《關于實施市場主體“倍增計劃”的意見》，進一步壯大市場主體規(guī)模，激發(fā)市場主體活力，增強市場主體創(chuàng)造力，推動各類市場主體全生命周期創(chuàng)新創(chuàng)造，讓企業(yè)創(chuàng)新充滿活力、創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)、創(chuàng)造動力競相迸發(fā)，成為推動示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍；加快引育創(chuàng)新人才，實施“鳳還巢”行動，進一步完善人才引進教育使用制度、優(yōu)秀人才聯(lián)系服務制度，通過招才引才、以人才第一資源激發(fā)和轉(zhuǎn)化創(chuàng)新第一動力。2022年，要完成職業(yè)技能培訓4000人次，新增技能人才3500人，新增高技能人才1000人，新增企業(yè)評價機構2家，推動“人人持證、技能河南”建設在全市走在前、做表率、當標桿。

牢固樹立“項目為王”理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以扶優(yōu)扶強為重點，以落地見效為核心，以招大引強為突破，全力攻堅商貿(mào)服務、數(shù)字經(jīng)濟、職業(yè)教育、醫(yī)療醫(yī)養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅文創(chuàng)等“六大產(chǎn)業(yè)”，推進產(chǎn)城融合示范區(qū)創(chuàng)建。強力推進周口中央商務區(qū)、周口智慧島、博群商務創(chuàng)業(yè)中心等重點項目，不斷培育壯大城市經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、高鐵經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟，為示范區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供強勁動力；主動推動“周口會展中心”和“省科學院周口分院”落戶示范區(qū)，實現(xiàn)進圈入鏈。2022年，共計劃實施省、市重點項目24個，總投資331.46億元。其中，總投資30億元以上項目有5個。確保萬達商業(yè)綜合體正式投入使用，建業(yè)古鎮(zhèn)西街面向市民開放。

以新型智慧城市建設為總抓手，以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設為重點，以社會治理一體化為關鍵，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，全方位推進新型智慧示范區(qū)創(chuàng)建。進一步加大周口大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、360城市安全大腦、頤科中心數(shù)字化經(jīng)濟孵化平臺、昌建雙創(chuàng)基地、數(shù)字經(jīng)濟文化產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園等項目建設力度；專班推動周口“智慧島”早投產(chǎn)、早見效、早日發(fā)揮輻射帶動效應；千方百計引導更多數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)在示范區(qū)落戶，不斷打造數(shù)字生態(tài)。加快5G建設應用步伐，推進區(qū)域治理網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化、智能化和全域化，全面提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。2022年，力爭引進2—3家國家領先的數(shù)字化服務商，建成6個智慧社區(qū)，1個省級、15個市級數(shù)字鄉(xiāng)村，實現(xiàn)數(shù)字化技術在村（社區(qū)）廣泛應用。

立足于構建300萬人口中心城市發(fā)展新格局，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局，以更高水平規(guī)劃引領城市更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展，推進協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建。進一步加快寧和家園（A、B區(qū)）、仁和家園、康和家園等4個安置區(qū)、8171套安置房項目建設進度，確保年內(nèi)全部交付到群眾手中；實施建設大道、高鐵片區(qū)峨眉山路和太行山路等道路工程，不斷提升城市基礎設施承載力；進一步加快周口市中心醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、周口中醫(yī)院示范區(qū)分院、周口腫瘤醫(yī)院等項目建設進度，力爭今年周口市中心醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院投入使用；以中心城區(qū)教育振興行動為契機，進一步加快豐和學校項目規(guī)劃建設，全力確保北京師范大學周口實驗學校、桂園路中學、桂園路小學、扶溝路小學等4所學校秋季建成招生，不斷提升全區(qū)教育水平。大力開展村巷道路硬化、村巷庭院綠化、村巷庭院清潔、水源生態(tài)保護、基礎設施建設五大工程，力爭把5個“重點村”打造成為全區(qū)、全市甚至全省示范村。

牢固樹立“人人都是環(huán)境、人人都是形象”的發(fā)展理念，著力營造一流營商環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，打造文旅文創(chuàng)品牌，推進宜居宜業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建。常態(tài)化推進“萬人助萬企”活動，全力破解企業(yè)發(fā)展堵點、痛點問題，為企業(yè)發(fā)展營造最優(yōu)環(huán)境；全力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，努力實現(xiàn)各項指標位居全市前列，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)；以打造“道德名城、魅力周口”為目標定位，充分利用周口博物館、周口圖書館、周口科技館、周口國防園、周口體育中心等公共資源，啟動以文塑旅、以旅彰文工程；借助新一輪綜合水系建設，著力打造新老運河生態(tài)旅游觀光帶；依托建業(yè)綠色基地打造運河古鎮(zhèn)4A級景區(qū)，依托新運河建設運河灣生態(tài)鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。

堅定不移走統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展與安全的平安建設之路，防范化解政治、經(jīng)濟、社會等各領域安全風險，推進更高水平的本質(zhì)安全示范區(qū)創(chuàng)建。慎終如始抓好疫情防控，如履薄冰抓好安全生產(chǎn)，全力以赴抓好社會穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安定和諧的社會環(huán)境。

征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。站在新起點、扛起新任務、擔負新使命，示范區(qū)將以勇往直前的闖勁、鍥而不舍的鉆勁、久久為功的干勁，時不我待，只爭朝夕，銳意進取，奮勇當先，在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的道路上闊步前行，奮力譜寫新階段現(xiàn)代化周口新篇章，以優(yōu)異成績喜迎黨的二十大勝利召開！