策劃 顧玉杰 王健

記者 李偉 鄭偉元 張志新/文 朱新福 房杰/圖

盛夏七月，在項(xiàng)城市東部的項(xiàng)城港，幾架“高聳入云”的新式固定式起重機(jī)的主體已安裝完畢，剩余的部件堆放在地上，巨大的框架和鮮紅的涂裝展示著它們的力量。一側(cè)，千噸級(jí)貨輪正?？吭陂L(zhǎng)長(zhǎng)的泊位前，起重機(jī)緩緩卸下貨艙內(nèi)的散貨。遠(yuǎn)處，重型卡車如玩具一般高高支起，車內(nèi)的貨物正待裝載運(yùn)送，伴著汽笛聲駛向遠(yuǎn)方……

“我跑江蘇到周口的航線十幾年了，現(xiàn)在的項(xiàng)城港比起長(zhǎng)江大港也不差！”“項(xiàng)城港場(chǎng)地大，我們操作起來(lái)施展得開，有的長(zhǎng)江港口車都擠不下！”正在靠港卸貨的安徽籍船老大說(shuō)。

沙潁河，這條黃金水道，承載著周口實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大使命；項(xiàng)城，這座“豫貨出?？凇钡闹匾?jié)點(diǎn)、河南第二批區(qū)域性物流樞紐和市內(nèi)航運(yùn)企業(yè)位居全省前十的城市，作為臨港新城“橋頭堡”，將助力周口走向開放前沿。

因水而興建港口

項(xiàng)城，這座始自東周的古老城市歷史上因不臨沙潁河，與航運(yùn)一度無(wú)緣。新中國(guó)成立后，項(xiàng)城將城區(qū)遷至沙潁河畔，從此開始臨水而興的新征程。

早在2006年2月，項(xiàng)城港的建設(shè)就已在河南省航務(wù)工作會(huì)議上被提上日程。此時(shí)的沙潁河還只是一條僅可通過(guò)300噸級(jí)以下船舶的五級(jí)航道，項(xiàng)城港在規(guī)劃中也相應(yīng)僅擁有300噸級(jí)泊位，與下游的沈丘港一起達(dá)到年吞吐量110萬(wàn)噸的水平。

隨著不斷地蓄水與航道疏浚，2013年的沙潁河航道已成為通航500噸級(jí)船舶的四級(jí)航道，且已具有升級(jí)三級(jí)航道的潛力，因此需要規(guī)模更加龐大的港口碼頭與其匹配。

2014年，周口公開招標(biāo)國(guó)內(nèi)知名規(guī)劃設(shè)計(jì)單位為周口城區(qū)編制港口碼頭總體規(guī)劃，并請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家嚴(yán)格評(píng)審。在規(guī)劃中，項(xiàng)城港與周口新港、沈丘縣鄭起港機(jī)自備港肩負(fù)起周口依托港口發(fā)展國(guó)際國(guó)內(nèi)物流業(yè)，改變周口產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)平臺(tái)的新使命。

隨著項(xiàng)城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，項(xiàng)城港區(qū)在2016年的周口市城市總體規(guī)劃（2016-2030年）中，定位是以為腹地內(nèi)的化工園、工業(yè)園提供貨物運(yùn)輸服務(wù)為主，運(yùn)輸糧食、食品、服裝、水泥、礦建材料等。

到了2018年，沙潁河上每天經(jīng)過(guò)項(xiàng)城段的貨船有30余條，停泊貨船近200條。此時(shí)的項(xiàng)城港已有沙潁河項(xiàng)城段右岸碼頭5個(gè)、航運(yùn)公司2個(gè)、貨船128條，貨船總噸位達(dá)10萬(wàn)噸。

這一年，周口市委、市政府成功引進(jìn)全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)之一的華夏一號(hào)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司，建設(shè)項(xiàng)城港口物流園區(qū)。項(xiàng)目計(jì)劃總投資30億元，占地2140畝，是集倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工為一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合體。建設(shè)內(nèi)容包括倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、油脂加工區(qū)、糧食加工區(qū)（含面粉加工、面條加工、飼料加工）、碼頭及中轉(zhuǎn)區(qū)、生產(chǎn)輔助區(qū)和辦公區(qū)等6個(gè)功能區(qū)塊。

新項(xiàng)目的引進(jìn)也帶來(lái)項(xiàng)城港功能定位的轉(zhuǎn)變。在《周口港總體規(guī)劃（2019-2035年）》中，項(xiàng)城港區(qū)不僅服務(wù)于后方臨港產(chǎn)業(yè)園及城市建設(shè)和生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸，同時(shí)立足項(xiàng)城的糧油食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，定位糧油產(chǎn)品運(yùn)輸。另一方面，考慮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?；愤\(yùn)輸需要，在鄭郭鎮(zhèn)岸線規(guī)劃建設(shè)鄭郭作業(yè)區(qū)，承擔(dān)全市及周邊地域化工、液化天然氣等危化品運(yùn)輸。

2022年，項(xiàng)城港口物流園區(qū)的周海碼頭已建成4個(gè)500噸級(jí)泊位，剩余4個(gè)1000噸級(jí)雜件和集裝箱泊位正在緊張施工中，岸線長(zhǎng)450米，年吞吐量300萬(wàn)噸。碼頭安裝有固定式16噸起重機(jī)1部、10噸起重機(jī)3部，還有2部25噸起重機(jī)和1部可吊裝集裝箱的40噸起重機(jī)正在安裝。周海碼頭已建成3.4萬(wàn)平方米硬化貨物堆場(chǎng)1處、3.8萬(wàn)平方米倉(cāng)庫(kù)9座、6萬(wàn)噸散料筒倉(cāng)4座、1.2萬(wàn)噸散料筒倉(cāng)2座、5層辦公樓1幢、6層職工宿舍樓1幢、3層調(diào)度樓1幢。

6月15日，項(xiàng)城市交通運(yùn)輸局為鄭郭作業(yè)區(qū)進(jìn)行《項(xiàng)城港綜合物流園區(qū)可行性研究報(bào)告》編制招標(biāo)。目前招標(biāo)工作已經(jīng)完成，中標(biāo)單位正在對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行緊張編制，鄭郭作業(yè)區(qū)正在一步步從圖紙走到現(xiàn)實(shí)。

管理服務(wù)專業(yè)化

一個(gè)好的港口，只有寬闊的場(chǎng)地和強(qiáng)大的設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，良好管理與專業(yè)運(yùn)營(yíng)也是項(xiàng)城港成為內(nèi)河大港重要的一環(huán)。

2017年，周口境內(nèi)沙潁河沿線航運(yùn)已經(jīng)初具規(guī)模，項(xiàng)城市亟需專業(yè)部門對(duì)口處理河道、港口運(yùn)營(yíng)事務(wù)。因此，項(xiàng)城市交通運(yùn)輸局吸取臨縣已有政務(wù)處理經(jīng)驗(yàn)，申請(qǐng)成立項(xiàng)城市地方海事處（項(xiàng)城市港航海事事務(wù)中心），并于當(dāng)年獲得批準(zhǔn)。

“我們對(duì)沙潁河項(xiàng)城段30公里的河道及岸線、渡口、碼頭負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，河道內(nèi)的水上活動(dòng)也由我們負(fù)責(zé)?！表?xiàng)城市港航海事事務(wù)中心主任劉金明說(shuō)，“沙潁河項(xiàng)城段的水質(zhì)在全市是最好的，我們盡可能地對(duì)來(lái)往航船排放、碼頭和岸線環(huán)境進(jìn)行監(jiān)管，保障這條母親河不受污染?！?/p>

據(jù)了解，項(xiàng)城市港航海事事務(wù)中心于2021年申請(qǐng)1000萬(wàn)元資金，建設(shè)兩個(gè)水上辦公樓和相應(yīng)的公共碼頭。目前主體設(shè)施已經(jīng)施工完畢，水上辦公樓在托運(yùn)中，很快就可到位投入運(yùn)行。同時(shí)，為保障海事執(zhí)法業(yè)務(wù)的順利開展，項(xiàng)城市港航海事事務(wù)中心還投資2250萬(wàn)元建設(shè)了沙潁河水域項(xiàng)城段港航安全監(jiān)管基地，日前已經(jīng)完工，即將投入使用。

“海事事務(wù)中心的業(yè)務(wù)辦理效率很高，給我們的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了很多方便?！边\(yùn)營(yíng)項(xiàng)城港周海碼頭的周口周海物流有限公司副總經(jīng)理丁磊說(shuō)，“專業(yè)的監(jiān)管部門與專業(yè)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)相結(jié)合，才能把項(xiàng)城港做大做強(qiáng)?！?/p>

據(jù)了解，目前周海物流有限公司共有管理人員、碼頭人員、后勤人員等96名員工，團(tuán)隊(duì)曾在國(guó)內(nèi)多個(gè)港口工作，有豐富的港口物流運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，提供集裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸于一體的專業(yè)化港口物流服務(wù)。

“我們的人員都是持證上崗，而且業(yè)務(wù)能力十分強(qiáng)?！倍±谧院赖亟榻B，“每個(gè)理貨員、起重機(jī)司機(jī)了解到需要裝卸的貨物噸位和類別時(shí)，都可以對(duì)裝卸時(shí)長(zhǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)需求做出判斷，大大提高了碼頭運(yùn)行效率。”

碼頭一側(cè)，正在安裝3臺(tái)新型固定式起重機(jī)的是無(wú)錫港盛機(jī)械公司的員工。安裝班長(zhǎng)徐建全介紹，雖然施工進(jìn)度因疫情原因有所耽擱，但港口的服務(wù)為施工效率的提高提供了極大的便利。

“一方面場(chǎng)地很大，起重機(jī)零件和施工設(shè)備擺放在地面上也不會(huì)覺(jué)得擁擠，港口還會(huì)及時(shí)響應(yīng)我們的需求，施工顯得游刃有余。另一方面，港口安保工作做得很好，休息時(shí)間也不用擔(dān)心零部件丟失，不必因收拾整理耽誤時(shí)間。”徐建全滿意地說(shuō)，“現(xiàn)在正是夏天，港口也非常重視我們的身體健康，不僅為我們提供防暑降溫措施，還嚴(yán)格限制施工時(shí)間，讓我們休息避暑?！?/p>

在泊位上停靠的散貨船船主宮建場(chǎng)從江蘇省揚(yáng)中市運(yùn)送1300噸豆粕到項(xiàng)城港，從事航運(yùn)十幾年的他對(duì)項(xiàng)城港的規(guī)模和服務(wù)評(píng)價(jià)頗高：“我以前開300噸的小船在周口與界首之間運(yùn)送糧食等貨物，那時(shí)的周口航運(yùn)還很原始?，F(xiàn)在的沙潁河航道管理好了，開船不必?fù)?dān)心航線被干擾。項(xiàng)城港不僅規(guī)模大、停船方便，而且可以隨時(shí)連接岸線為?？看惶峁╇娏?，生活物資也有港口工作人員代買，真是太方便了！”

揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短再向前

2022年2月，周口市委召開五屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確定了“臨港新城、開放前沿”“道德名城、魅力周口”的發(fā)展定位，吹響了“向著建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心港口城市邁進(jìn)”的號(hào)角。項(xiàng)城市積極響應(yīng)，全面規(guī)劃港口城市建設(shè)。

“在港口城市建設(shè)方面，我們有三方面優(yōu)勢(shì)?！表?xiàng)城市交通運(yùn)輸局黨組成員、交通執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王磊介紹，“一是沙潁河項(xiàng)城段是周口市境內(nèi)水位最深、通航條件最好的航段之一，適合建設(shè)大噸位船舶停靠的港口泊位。二是我市港口碼頭位于項(xiàng)城、沈丘兩縣城區(qū)之間、運(yùn)距較短，適合發(fā)展港口倉(cāng)儲(chǔ)物流、加工與商貿(mào)、大宗物資交易、物流分撥等業(yè)務(wù)。三是市域內(nèi)港口岸線交通便利。沙潁河項(xiàng)城段距離國(guó)道G329、省道S216、S102及寧洛高速距離較近，適合貨物中轉(zhuǎn)，降低企業(yè)物流成本?！?/p>

據(jù)了解，項(xiàng)城市將利用好這些優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“臨港新城、開放前沿”發(fā)展定位，向著建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心港口城市目標(biāo)邁進(jìn)。計(jì)劃打造以多式聯(lián)運(yùn)為基礎(chǔ)，“內(nèi)河航運(yùn)、臨港產(chǎn)業(yè)、生態(tài)城市”三位一體融合發(fā)展的臨港經(jīng)濟(jì)新模式，建立輻射周邊、水陸聯(lián)運(yùn)、港航配套、暢通高效、平安綠色的新興港口城市，從而帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一方面，持續(xù)發(fā)展項(xiàng)城港口綜合物流園區(qū)。繼續(xù)招商引資，打造專業(yè)的物流倉(cāng)儲(chǔ)港口物流園。同時(shí)，將港口在年設(shè)計(jì)吞吐量300萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高到600萬(wàn)噸，后期再規(guī)劃16個(gè)泊位，1000米岸線，擴(kuò)大港口運(yùn)營(yíng)能力。

另一方面，發(fā)展“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)。計(jì)劃建設(shè)港口物流園區(qū)鐵路專用線1條，從漯阜鐵路鄭郭貨運(yùn)站引出，經(jīng)鄭郭危化品碼頭，終點(diǎn)至項(xiàng)城港，全長(zhǎng)約10公里，設(shè)計(jì)年貨運(yùn)量300萬(wàn)噸。

同時(shí)，積極發(fā)展臨港商貿(mào)旅游業(yè)。在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)休閑旅游碼頭，開通沙潁河水上觀光旅游航線，開發(fā)水上娛樂(lè)、休閑等新興旅游項(xiàng)目，利用好現(xiàn)有的碼頭設(shè)施，打造集觀光休閑、娛樂(lè)健身為一體的沙潁河觀光帶。

“在向‘臨港新城、開放前沿’邁進(jìn)過(guò)程中，我們也有一些困難需要克服?！蓖趵谡f(shuō)，“首先是沙潁河航道升級(jí)改造進(jìn)展緩慢。部分航道急需疏浚、開挖、取直，以確保大噸位船舶航行。其次是全市港口建設(shè)還有同質(zhì)化部分，同時(shí)存在一些手續(xù)不全的小碼頭惡意競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)河流及沿岸環(huán)境也造成了污染?！?/p>

“作為物流企業(yè)，貨物的豐富度和運(yùn)輸?shù)姆奖愣仁俏覀兤谂谓鉀Q的問(wèn)題。”丁磊說(shuō)，“目前我們的碼頭運(yùn)營(yíng)還是以糧食、農(nóng)產(chǎn)品為主，需要引導(dǎo)更多的企業(yè)將它們的商品通過(guò)水路運(yùn)輸。同時(shí)項(xiàng)城港位于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)最東部，距離項(xiàng)城兩個(gè)高速口都比較遠(yuǎn)，雖然項(xiàng)城市政府盡力提供幫助，但是在后期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中將是一大發(fā)展瓶頸——運(yùn)輸量的增加而受限于交通道路運(yùn)輸。我們希望能夠開辟高速出口至產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的直達(dá)綠色通道?！?/p>

針對(duì)這些問(wèn)題，項(xiàng)城市交通運(yùn)輸局建議加快制訂臨港產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化配置各種資源。在研究借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定加快我市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，主要包括港口建設(shè)政策、港口經(jīng)營(yíng)政策、臨港產(chǎn)業(yè)政策、港城一體化政策等，為臨港產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利的發(fā)展條件和環(huán)境。同時(shí)，要進(jìn)一步統(tǒng)籌監(jiān)督管理，對(duì)航道疏浚工作加強(qiáng)投入，聯(lián)合進(jìn)行沙潁河航運(yùn)管理整治，規(guī)劃港口到周邊地區(qū)的公路、鐵路路線，搶抓機(jī)遇，加快港口建設(shè)步伐。③3