黃河是中華民族的發(fā)源地和搖籃，保護(hù)黃河事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計。中華人民共和國成立后，黨和國家開展了大規(guī)模的黃河治理保護(hù)工作，取得了舉世矚目的成就。黨的十八大以來，黨中央著眼于生態(tài)文明建設(shè)全局，明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，黃河流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和百姓生活發(fā)生了很大的變化。但是，當(dāng)前黃河流域仍存在一些突出困難和問題，既有先天不足的客觀制約，也有后天失養(yǎng)的人為因素，從制度層面看，主要存在黃河流域管理體制有待完善、規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接不夠、管控措施需要強(qiáng)化及生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源剛性約束、水沙調(diào)控與防洪安全、污染防治制度有待健全等問題，亟須通過制定黃河保護(hù)法予以解決。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，對推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署。近年來，習(xí)近平總書記走遍了黃河上中下游9?。▍^(qū)），對新形勢下解決好黃河流域生態(tài)和發(fā)展面臨的問題，進(jìn)行了深入調(diào)研和思考，多次就黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表重要講話、作出重要指示批示。2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡稱《規(guī)劃綱要》），要求深入開展黃河立法工作。提請全國人大常委會審議黃河保護(hù)法草案，列入國務(wù)院2021年度立法工作計劃。

制定黃河保護(hù)法，是以法律形式全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話、指示批示精神和黨中央決策部署的重要舉措，是強(qiáng)化黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略法治保障的迫切需要，是解決黃河流域特殊問題的現(xiàn)實需求，是健全滿足黃河流域人民群眾日益增長的美好生活需要必備法律制度的具體實踐，是完善中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系的客觀要求。

黃河保護(hù)法的出臺，為統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。黃河保護(hù)法的制定，順應(yīng)了黃河流域生態(tài)文明建設(shè)的時代需要。黨的十八大以來，中共中央、國務(wù)院著眼于生態(tài)文明建設(shè)全局，把大江大河的保護(hù)上升為國家戰(zhàn)略。在長江的保護(hù)法治建設(shè)取得階段性成果的基礎(chǔ)上，黨中央圍繞解決黃河流域的突出矛盾和問題作出了系列行動部署，構(gòu)建了生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的政策框架體系，黃河保護(hù)法則是其中重要的組成部分。②12

文章節(jié)選自黃河網(wǎng)《以法之名 守護(hù)黃河——黃河保護(hù)法要點解讀》