2022年5月22日，鹿邑縣公安局新一屆黨委成立。一年多來，該局新一屆黨委在縣委、縣政府和周口市公安局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)踐行“以上率下、榮辱與共、忠誠為民、敢打必勝”的鹿邑公安精神，以黨建工作為引領(lǐng)、以隊(duì)伍穩(wěn)定為前提、以目標(biāo)問題為導(dǎo)向、以平安穩(wěn)定為目標(biāo)、以績效爭先為抓手，帶領(lǐng)全局民輔警真抓實(shí)干、砥礪前行，各項(xiàng)工作取得明顯成效，黨的二十大安保維穩(wěn)工作成績突出，績效考評成績持續(xù)領(lǐng)先，有力維護(hù)了全縣社會大局穩(wěn)定，獲得了黨委、政府和人民群眾的一致好評。

一年多來，鹿邑縣公安局先后被評為全市公安機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織、全市“七五”普法依法治理創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，被周口市公安局記集體嘉獎(jiǎng)1次，其中，鳴鹿派出所被評為河南省人民滿意的政法單位，也是全市公安系統(tǒng)唯一獲此殊榮的基層單位，馬鋪派出所被命名為全省第二批“楓橋式公安派出所”。

明確思路，牽住黨建引領(lǐng)“牛鼻子”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把抓好黨建作為最大的政績。鹿邑縣公安局黨委牢牢把握全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治警的新形勢、新要求、新任務(wù)，忠實(shí)踐行“四句話、十六字”總要求，站穩(wěn)政治立場，堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建、以黨建促業(yè)務(wù)、以黨建激活力的工作思路，牢記“公安姓黨”的根本政治屬性，以精神淬煉警魂、以行動(dòng)詮釋忠誠。

在每年的全縣公安工作會議上，鹿邑縣公安局堅(jiān)持把黨建工作放在首位謀劃，相繼研究出臺《關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的實(shí)施意見》《黨支部工作細(xì)則》《基層黨支部（黨小組）組織生活七項(xiàng)制度》《關(guān)于黨員活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施辦法》等規(guī)章制度，特別完善了“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度，推動(dòng)全局黨建工作逐步走上制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。筑牢一線堡壘，是公安黨建工作的基礎(chǔ)工程。為強(qiáng)力推動(dòng)基層黨建深入、有序、規(guī)范開展，真正把黨支部建在最前沿、延伸到最基層、落實(shí)到最末端，鹿邑縣公安局積極協(xié)調(diào)派出所所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)設(shè)置，從黨支部到黨小組，逐步健全完善黨組織構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

堅(jiān)持每季度召開一次全體黨員大會和組織生活會，每月召開一次支委會、上一次黨課、開展一次主題黨日活動(dòng)，每周召開一次黨小組會，實(shí)現(xiàn)組織生活常態(tài)化、制度化。鹿邑縣公安局黨委“一班人”堅(jiān)持實(shí)行雙重組織生活制度，除認(rèn)真落實(shí)集體學(xué)習(xí)制度外，還以普通黨員身份參加分管室所隊(duì)黨支部的組織生活會，帶頭上黨課，帶頭按月交黨費(fèi)。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，讓民輔警執(zhí)法更規(guī)范、服務(wù)更熱情。馬鋪派出所利用黨建活動(dòng)日，組織黨員民輔警開荒種菜，此舉既培養(yǎng)了他們艱苦奮斗的精神，又增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力。玄武派出所黨員民輔警走進(jìn)社區(qū)、走上街道，為群眾打掃衛(wèi)生，受到群眾的一致好評。鹿邑縣各派出所戶籍民警進(jìn)一步增強(qiáng)為民服務(wù)意識，受到轄區(qū)群眾廣泛贊譽(yù)……

規(guī)范執(zhí)法，筑牢公安工作“生命線”

執(zhí)法規(guī)范化是公安工作的“生命線”。鹿邑縣公安局通過深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，著眼有效推動(dòng)公安執(zhí)法工作的深度變革，圍繞完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)法管理監(jiān)督制約體系，在保障執(zhí)法安全、規(guī)范執(zhí)法行為、確保執(zhí)法質(zhì)量、提升執(zhí)法能力等方面狠下功夫，以“三平臺兩中心”建設(shè)為抓手，通過加強(qiáng)制度建設(shè)、提升辦案場所建設(shè)、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理、開展執(zhí)法教育培訓(xùn)，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)邁上新臺階。

鹿邑縣副縣長、縣公安局局長韓鳳城介紹，他們通過劃界限、定規(guī)矩，圍繞執(zhí)法主要流程建立標(biāo)準(zhǔn)體系，對公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件和行政案件的各個(gè)環(huán)節(jié)、步驟作出全面規(guī)定，明確和細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全程監(jiān)督，使民警執(zhí)法更便捷、更從容，避免因隨意執(zhí)法侵害公民的合法權(quán)益。

為著力破解受立案監(jiān)督難題，鹿邑縣公安局積極探索、大膽創(chuàng)新，依托公安內(nèi)網(wǎng)、110接處警信息系統(tǒng)、執(zhí)法辦案警綜平臺，在全省率先自主研發(fā)受立案監(jiān)督管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)警情處置、案件辦理的各環(huán)節(jié)超期自動(dòng)預(yù)警提示和點(diǎn)對點(diǎn)監(jiān)督，有效防止有案不受、有案不立及受立案不及時(shí)、偵查不及時(shí)、移送不及時(shí)等問題。該系統(tǒng)運(yùn)行以來，全局各辦案單位警情分流率、受立案及時(shí)率均達(dá)到100%。

鹿邑縣公安局成立案件管理監(jiān)督中心，明確專人負(fù)責(zé)。工作人員在刑事案件提請逮捕、提起公訴前，仔細(xì)審查并提出偵查意見，相關(guān)辦案人員收集證據(jù)補(bǔ)充偵查，從而降低退偵退查率。該中心成立以來，其職能作用得到充分發(fā)揮，各類案件批捕率上升34%、起訴率上升25%、退查率下降32%。

2022年以來，根據(jù)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)使用要求和提檔升級達(dá)標(biāo)競賽活動(dòng)統(tǒng)一部署，為高質(zhì)量推進(jìn)法治公安和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，鹿邑縣公安局規(guī)劃建設(shè)涵蓋入所五項(xiàng)體檢室、速裁法庭、心理咨詢室、物價(jià)傷情鑒定室等功能室的高標(biāo)準(zhǔn)辦案中心。目前，該中心各項(xiàng)建設(shè)工作正在進(jìn)行中。

“警網(wǎng)”融合，打造基層治理新格局

“你們門對門住著，還是叔侄關(guān)系，因?yàn)檫@點(diǎn)雞毛蒜皮的小事起糾紛值得嗎？小輩要尊敬老人，老人也要值得小輩尊敬……”8月3日，玄武派出所輔警操德學(xué)聯(lián)合村警（義警）李廣云、時(shí)顯鋒，對轄區(qū)一起鄰里糾紛進(jìn)行調(diào)解。操德學(xué)一開口，就讓雙方都低下了頭。村警（義警）是李廣云、時(shí)顯鋒的新身份，此外，他們還是社區(qū)的三級網(wǎng)格員。2023年上半年，為充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層社會治理中的重要作用，鹿邑縣堅(jiān)持以人民為中心的工作思路，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索出“警網(wǎng)”融合機(jī)制，在全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建警務(wù)團(tuán)隊(duì)，優(yōu)選2247名三級網(wǎng)格員（治安積極分子）擔(dān)任村警（義警），義務(wù)協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展矛盾糾紛排查化解、治安巡邏防控等工作。鹿邑縣公安局整合社會各方力量共同參與基層治理，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)網(wǎng)格與社會治理網(wǎng)格深度融合。

“在日常的警務(wù)實(shí)踐中，我深切感受到，解決群眾的事離不開群眾，解決社區(qū)的事離不開社區(qū)，要想把基層治理搞好，必須依靠基層、發(fā)動(dòng)群眾，因地制宜將警務(wù)工作與網(wǎng)格工作融合，打造專業(yè)、高效的‘警網(wǎng)’融合團(tuán)隊(duì)，以‘四兩撥千斤’的力道激發(fā)基層活力，使之轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的治理成效?！兵Q鹿派出所所長劉鵬說，警力有限，民力無窮?！熬W(wǎng)”融合機(jī)制不僅解放了部分警力，而且在一定程度上提升了工作效率。

韓鳳城介紹，“警網(wǎng)”融合機(jī)制把民警懂法律、經(jīng)驗(yàn)足、方法多的優(yōu)勢和村警（義警）人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢有機(jī)整合，使雙方揚(yáng)長避短、優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)、效能聚合、精準(zhǔn)服務(wù)、合力共治的基層治理新格局，把警務(wù)工作延伸至最末端、第一線，終結(jié)了過去社區(qū)民輔警單一作戰(zhàn)的被動(dòng)局面，織密織牢了基層社會治理這張安全“防護(hù)網(wǎng)”。

“警網(wǎng)”融合不僅體現(xiàn)在駐村民輔警和網(wǎng)格員的合作上，鹿邑縣公安局還創(chuàng)新方式，將局直單位和基層派出所進(jìn)行“一對一”結(jié)對幫扶，建立同獎(jiǎng)同懲機(jī)制，提升基層派出所工作效能。前段時(shí)間，馬鋪派出所辦理一起電信詐騙案件，需要民警去福建省抓捕犯罪嫌疑人，該派出所的共建單位立即選派一名業(yè)務(wù)骨干為其補(bǔ)充警力。

“派出所人少事多，局直單位和基層派出所‘一對一’結(jié)對幫扶，解決了我們警力不足的問題，局直單位在派出所的全面建設(shè)上，能給我們提供有益的指導(dǎo)。”觀堂派出所所長王義峰說。

建強(qiáng)隊(duì)伍，培養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)“主力軍”

連續(xù)4年，鹿邑縣公安局都是全市公安機(jī)關(guān)全警實(shí)戰(zhàn)大練兵考核比武第一名。這是該局黨委高度重視政治輪訓(xùn)暨全警實(shí)戰(zhàn)大練兵結(jié)出的豐碩成果。

提高民警素質(zhì)是做好各項(xiàng)公安工作的基礎(chǔ)。為了提高民警政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，近年來，鹿邑縣公安局緊緊圍繞抓基層、打基礎(chǔ)這個(gè)重點(diǎn)，全力推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)大練兵，建立定期培訓(xùn)機(jī)制，每年分批次組織所有民輔警參加警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)，為他們“加鋼淬火”。

鹿邑縣公安局緊跟公安工作形勢任務(wù)的變化，通過教官示范、學(xué)員體驗(yàn)、現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)等方式模擬實(shí)戰(zhàn)。堅(jiān)持每季度開展一次應(yīng)急演練，針對可能發(fā)生的暴恐事件，不斷細(xì)化演練方案，建立處置機(jī)制，確保隊(duì)伍隨時(shí)拉得出、打得贏。

“通過警務(wù)技能培訓(xùn)，民警提升了個(gè)人綜合素質(zhì)，為維護(hù)社會安全穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的素質(zhì)能力保障?！甭挂乜h公安局政委李馳介紹，他們嚴(yán)格落實(shí)“輪值輪訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一”訓(xùn)練模式，實(shí)現(xiàn)參訓(xùn)率100%、合格率100%。

破解難題，用好調(diào)查研究“金鑰匙”

鹿邑縣公安局堅(jiān)持把調(diào)查研究作為破解難題的“金鑰匙”。以前，鹿邑縣公安局黨委在謀劃工作時(shí)，多是“黨委定調(diào)子、機(jī)關(guān)想點(diǎn)子”，導(dǎo)致在工作中方法不活、招數(shù)不多，走了不少彎路。為此，他們改變思路，深入開展調(diào)查研究，主動(dòng)向基層群眾和一線民輔警問計(jì)問策。

鹿邑縣公安局黨委班子成員分頭帶領(lǐng)工作組深入基層，采取召開座談會、基層建設(shè)分析會等形式，問計(jì)于警。韓鳳城要求，局黨委班子成員每人都要全程參與辦理至少一起案件。在案件辦理過程中，局黨委班子成員以普通民警的身份參與進(jìn)去，帶著感情深入一線、深入實(shí)際、深入群眾，嚴(yán)防形式主義，切實(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際舉措。

“坐在辦公室碰到的都是問題，下去調(diào)研看到的全是辦法?！蓖ㄟ^調(diào)查研究，鹿邑縣公安局出臺《鹿邑縣公安機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)違規(guī)記分考核實(shí)施辦法》，建立每日晨會、每周重點(diǎn)工作推進(jìn)會等制度，一舉解決了以往制度不落實(shí)、上班遲到等頑瘴痼疾，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)律作風(fēng)和工作效率大提升。

鹿邑縣公安局通過調(diào)查研究，不斷提升為民服務(wù)水平。根據(jù)群眾反映的意見建議，該局戶政中隊(duì)發(fā)布了十項(xiàng)高頻戶政業(yè)務(wù)辦事指南的二維碼，群眾只需要使用微信或?yàn)g覽器的“掃一掃”功能，即可直接查詢到戶政業(yè)務(wù)辦理流程、所需材料、注意事項(xiàng)、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了“二維碼‘掃一掃’，戶政業(yè)務(wù)辦理全知曉”。

巡邏防控，織密社會治安“防護(hù)網(wǎng)”

巡邏防控是壓降發(fā)案率的有效手段，也是鹿邑縣公安局開展的一項(xiàng)常態(tài)化工作。

“每天晚上在公園納涼，看到巡邏的警察和閃爍的警燈，我感到十分安全。”“以前，在燒烤攤前，打架斗毆現(xiàn)象很常見，現(xiàn)在來來往往的巡邏民警多了，誰也不敢打架了。”筆者在實(shí)地感受鹿邑縣治安狀況時(shí)，不少群眾提起巡邏民警都贊不絕口。

據(jù)了解，巡邏防控是鹿邑縣公安局常抓不懈的一項(xiàng)工作。特巡警24小時(shí)屯警街面、動(dòng)中備勤，堅(jiān)持做到“1、3、5”分鐘快速反應(yīng)。根據(jù)形勢任務(wù)需要，鹿邑縣公安局組織該局機(jī)關(guān)各警種分包城區(qū)路段路口，開展夜間定點(diǎn)執(zhí)勤巡邏。在開展大練兵培訓(xùn)期間，每期40名學(xué)員作為整建制應(yīng)急力量，參與城區(qū)夜間巡邏。鹿邑縣各派出所堅(jiān)持開展常態(tài)化夜間巡邏防控，不定期開展清理清查，不斷擠壓犯罪空間，切實(shí)提升見警率、管事率，提高震懾力、控制力。

夏季治安打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，鹿邑縣公安局堅(jiān)持快破大案、多破小案、及時(shí)挽損，緊盯影響群眾安全感的民生小案。截至目前，該局破獲盜竊車內(nèi)財(cái)物和盜竊電動(dòng)車等案件100余起，打掉涉案團(tuán)伙6個(gè)。

為民解憂，貼心化解信訪大難題

“做好信訪積案化解工作，要始終牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，堅(jiān)守為民情懷，堅(jiān)持底線思維，積極協(xié)調(diào)化解各種矛盾糾紛，努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。”鹿邑縣公安局高度重視信訪工作，堅(jiān)持定期接訪，認(rèn)真對待和處理每一起信訪案件。

針對重點(diǎn)疑難信訪積案，鹿邑縣公安局建立專題會商處置機(jī)制，邀請司法機(jī)關(guān)、職能部門的工作人員共同參與，在駐周口市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組的指導(dǎo)幫助下，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，實(shí)行“一對一”定人定案監(jiān)督機(jī)制，因人因事施策。為確保信訪積案“真化解、不反彈”，該局成立跟蹤回訪組，對已化解信訪積案定期回訪，對風(fēng)險(xiǎn)隱患逐項(xiàng)研究，形成“一案一策”。

“公安民警真心為民，幫助我解決了難題，讓我感受到黨委、政府和公安機(jī)關(guān)的溫暖……”前段時(shí)間，面對前來回訪的鹿邑縣公安局控申大隊(duì)民警，信訪人王某感慨地說。

2022年，張某在距離王某家圍墻僅兩米的位置，建起一棟11層的樓房，導(dǎo)致王某的房子出現(xiàn)陽光被遮擋、墻面開裂等問題。王某要求張某賠償未果，對有關(guān)部門的處理結(jié)果不滿意，不斷上訪。

為化解這一信訪積案,鹿邑縣公安局政委李馳帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，多次來到王某家中，對其做思想工作，了解其家庭實(shí)際困難，為其擺事實(shí)、講道理、釋法理。民警同時(shí)對張某做思想工作，爭取讓雙方達(dá)成和解，徹底化解矛盾糾紛。

民警的辛勞奔波換來了“雙贏”局面，最終以張某自愿以110萬元購買王某的房屋為條件，雙方簽訂調(diào)解協(xié)議書，王某對處理結(jié)果非常滿意。至此，雙方握手言和，真正做到案結(jié)事了、“事心”雙解。②12