記者 張猛 孫靖 通訊員 容靜

在縣人民法院，有這樣一個群體：他們不穿制服，卻和法官一樣按時上下班，他們把熱心、愛心、耐心、公心、責任心融入訴前調(diào)解工作，化解一個又一個矛盾糾紛，他們被尊稱為“編外法官”。

2017年以來，縣人大常委會在縣委的堅強領導下，堅持以人民為中心，指導縣人民法院以人大代表駐縣人民法院調(diào)解監(jiān)督室為依托，創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極主動加強訴源治理，因地制宜探尋全方位、多層次、全鏈條化解矛盾糾紛新模式。

在縣人大常委會的倡議下，經(jīng)本人主動申請，14位省、市、縣人大代表不忘為民初心，積極活躍在訴前調(diào)解工作第一線，以實際行動打造特色明顯、亮點突出、群眾信賴的基層治理亮麗名片。人大代表駐縣人民法院調(diào)解監(jiān)督室被省人大常委會認定為全過程人民民主基層示范點、被市人大常委會評為星級人大代表聯(lián)絡站，縣人民法院被市委、市政府表彰為社會治理工作先進單位。

為探索建立“人大代表+訴前調(diào)解”工作模式，縣人大常委會引導司法行政部門將人員選聘、合規(guī)補貼等工作落實到位。同時，明確人大代表駐縣人民法院調(diào)解監(jiān)督室訴前調(diào)解、聯(lián)系群眾、法律宣傳、實施監(jiān)督、信訪維穩(wěn)五項職能，提出業(yè)務培訓、調(diào)解回避、履職情況登記、兼職人員選聘、隱私保護五項要求，制定輪流值班、首問負責、分類調(diào)解、跟蹤監(jiān)督、分析研判等制度。訴前調(diào)解工作起步平穩(wěn)、措施務實管用、效果良好，有效緩解了基層法院案多人少矛盾，減輕了群眾的訟累，促進了社會和諧，最大限度發(fā)揮了人大代表在矛盾糾紛化解中的“減震器”作用，贏得了上級的肯定、社會的贊譽、群眾的認可。

人大代表把熱心、愛心、耐心、公心、責任心融入訴前調(diào)解工作全過程，成為群眾眼中可愛的調(diào)解員、監(jiān)督員、聯(lián)系員、宣傳員、維穩(wěn)員。人大代表駐縣人民法院調(diào)解監(jiān)督室成立以來，共調(diào)解各類矛盾糾紛3167件，成功調(diào)解1349件，成功率42.6%，在化解矛盾糾紛、服務民生、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展上貢獻了力量。

人大代表駐縣人民法院調(diào)解監(jiān)督室發(fā)起人、省人大代表陶金華熱心訴前調(diào)解工作，方法靈活，走上了2020 年省兩會“代表通道”，被媒體譽為“金牌調(diào)解員”，群眾親切地稱呼她“陶大姐”，其本人不僅得到省人大常委會、市人大常委會、縣人大常委會的充分肯定，還作為特邀嘉賓出席了省高級人民法院貫徹落實《河南省矛盾糾紛多元化預防化解條例》新聞發(fā)布會，現(xiàn)場分享了矛盾糾紛化解方法、體會和感想。

人大代表駐縣人民法院調(diào)解監(jiān)督室化解矛盾糾紛方法活、入情理、接地氣，老人狀告子女不贍養(yǎng)案、農(nóng)村宅基地侵權(quán)案等都在人大代表的調(diào)解下得到圓滿解決。

西華縣某村兩戶人家因宅基地產(chǎn)生矛盾糾紛，多次爭吵，弄得鄉(xiāng)村干部束手無策。“中國好人”、縣人大代表張新芳接到調(diào)解任務后，積極走訪，深入了解情況，多次做當事人的思想工作，使這起鄰里矛盾糾紛得以順利化解，鄉(xiāng)村干部和群眾紛紛稱贊人大代表就是“中”。

人大代表駐縣人民法院調(diào)解監(jiān)督室成立以來，不僅化解了大量矛盾糾紛，還形成了一批可推廣、可復制的訴前調(diào)解工作經(jīng)驗，幾年來，先后有20多個兄弟縣（市、區(qū)）人民法院組團前來觀摩學習。