高亞芳

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習(xí)近平總書記一直高度重視發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提”，只有農(nóng)民生活富裕起來，鄉(xiāng)村社會才能取得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，才不至于在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中衰落。同樣，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)也是我國鄉(xiāng)村發(fā)展的重要渠道，是形成“一村一特”布局的重要途徑。

太康縣特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。按照“一鄉(xiāng)一特，一村一品”的思路，太康縣鼓勵引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，因地制宜，通過發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、特色蔬菜水果種植等，有效提高了群眾收入。通過“德榮”牌、“明正”牌牛肉系列產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)帶動，打造現(xiàn)代肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。依托羅古洞行政村土地平整、氣候適宜、交通便利、勞動力豐富等發(fā)展要素，大力發(fā)展食用菌種植產(chǎn)業(yè)。

“雙綁”機(jī)制助力特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)戶與合作社“綁定”發(fā)展，即引導(dǎo)越來越多的農(nóng)戶以勞動力、土地、資金等入股合作社,享受技術(shù)統(tǒng)一指導(dǎo)、農(nóng)資統(tǒng)一采購、產(chǎn)品統(tǒng)一銷售等服務(wù)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；I(yè)化水平。合作社與龍頭企業(yè)“綁定”發(fā)展，即積極幫助合作社與龍頭企業(yè)對接，通過訂單、包銷、委托生產(chǎn)、建立基地、勞務(wù)服務(wù)等方式，形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)市場銷售，承擔(dān)市場風(fēng)險，決定種什么、怎么種，向合作社下達(dá)訂單，并提供品種、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)，合作社按照龍頭企業(yè)要求組織農(nóng)戶生產(chǎn)，協(xié)助收購農(nóng)產(chǎn)品。

農(nóng)民群眾收入明顯增加。太康縣通過采取發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及公司合作社等一系列支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，不斷提高農(nóng)民群眾收入。此外，太康縣通過土地流轉(zhuǎn)、資金支持等政策，助力小微企業(yè)發(fā)展，讓越來越多的工廠辦在了家門口，有效解決了剩余勞動力的就業(yè)問題，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民群眾增收致富的渠道。

太康縣特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)能力不強(qiáng)。目前，農(nóng)村特色種植已形成一定產(chǎn)業(yè)化，但種植產(chǎn)品形式單一，缺乏創(chuàng)新性，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然滯后。以蔬菜種植產(chǎn)業(yè)為例，太康縣目前蔬菜種植仍以傳統(tǒng)塑料大棚為主，生產(chǎn)設(shè)施較為單一，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)設(shè)施較少。種植蔬菜大部分為傳統(tǒng)的常見品種，附加值較低，在市場上沒有競爭優(yōu)勢。

特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展力度不夠。雖然太康目前各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)向好發(fā)展態(tài)勢，但是產(chǎn)業(yè)融合主要是一二產(chǎn)業(yè)的簡單融合，例如“種植+銷售”“種植+加工”等，這種融合方式經(jīng)濟(jì)效益和附加值都不高。

特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條過短。太康縣特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)一般為食品制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、服飾鞋帽代加工等，這些均屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，只需要購置相應(yīng)的設(shè)備，招聘一些員工進(jìn)行操作即可，缺乏技術(shù)含量，產(chǎn)業(yè)鏈條非常短，產(chǎn)品種類單一。

特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)人才儲備不足。目前太康縣面臨著人才來源匱乏，成長環(huán)境不完善等問題。由于當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不完善，對于年輕人的吸引力不夠，導(dǎo)致本地年輕人才流失，而外來人才引不來、留不住。

太康縣特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

推動特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。政府應(yīng)積極出臺相關(guān)舉措，鼓勵一般農(nóng)戶通過土地租賃、轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地集中連片，從而提高農(nóng)村種植規(guī)?；?，為發(fā)展大規(guī)模農(nóng)業(yè)種植提供基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，包括農(nóng)田水利設(shè)施，道路交通設(shè)施等。著重解決農(nóng)場和合作社“重創(chuàng)建、輕管理、欠規(guī)范”問題，實現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、營銷品牌化。通過政策引導(dǎo)、資金幫扶等方式，依托本地資源推動小微企業(yè)健康發(fā)展，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入的同時提高群眾收入。

優(yōu)化特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技和人才支撐。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托現(xiàn)有領(lǐng)頭企業(yè)構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺，提供政策、項目和資金支持。邀請專家學(xué)者創(chuàng)建農(nóng)業(yè)重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相融合。培養(yǎng)專業(yè)科技隊伍，逐步打造具有較高科技水平的領(lǐng)軍企業(yè)。聘請專業(yè)老師和技術(shù)人才走入農(nóng)企長期開展培訓(xùn)，對農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)范化的職業(yè)教育，培養(yǎng)各類專業(yè)人才。

強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。農(nóng)村基層黨組織要在特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到模范帶頭作用。從村內(nèi)致富能手、返鄉(xiāng)大學(xué)生等具有專業(yè)知識的人員中選拔村干部，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)有力發(fā)展，結(jié)合實際，因地制宜，因村施策制定行之有效的、可操作的適合發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的實施方案。

（作者單位：太康縣委黨校）