開(kāi)欄的話

擊鼓催征改革路，奮楫揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。黨的二十屆三中全會(huì)緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，科學(xué)擘畫進(jìn)一步全面深化改革的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，發(fā)出高舉改革開(kāi)放旗幟將新時(shí)代改革開(kāi)放進(jìn)行到底的動(dòng)員令和最強(qiáng)音。

從機(jī)關(guān)到鄉(xiāng)村，從社區(qū)到學(xué)校，從醫(yī)院到企業(yè)，在我們城市的每一個(gè)角落、每一處基層一線，都蘊(yùn)含著對(duì)全會(huì)精神落地生根的熱切期盼，都涌動(dòng)著將改革進(jìn)行到底的蓬勃力量。即日起，本報(bào)開(kāi)設(shè)“錨定現(xiàn)代化 改革再深化”專欄，組織記者奔赴各個(gè)領(lǐng)域，從小切口入手，捕捉那些看似細(xì)微卻意義重大的變化，以微觀視角挖掘改革開(kāi)放給人民群眾帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的獲得感。我們要展現(xiàn)的不僅是一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措和成果，更是全市廣大黨員干部群眾奮發(fā)有為、積極投身改革開(kāi)放事業(yè)的精神面貌，以及他們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化而不懈奮斗的堅(jiān)定決心。

□ 記者 李艷華

“以前辦理業(yè)務(wù)不知道去縣里還是去市里，現(xiàn)在清單一公布，就可以精準(zhǔn)辦事，再也不用跑冤枉路了?！?月31日，淮陽(yáng)區(qū)居民吳艷嬌根據(jù)三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，準(zhǔn)確找到辦事“路徑”。

在深化行政審批制度改革中，我市以創(chuàng)新的思維和果敢的行動(dòng)深入推進(jìn)“三個(gè)之外無(wú)審批”，為企業(yè)和群眾打造了更為便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，讓辦事變得省心、省力、省時(shí)。

曾經(jīng)，行政審批職能分散，群眾辦事需要在不同部門、不同科室之間來(lái)回奔波，耗費(fèi)了大量時(shí)間和精力。為了改變這一狀況，我市市縣兩級(jí)黨委編辦積極作為，對(duì)市直35個(gè)部門和縣級(jí)268個(gè)部門的審批職能進(jìn)行調(diào)整批復(fù)，將原本分散的行政審批職能重塑整合到一個(gè)科（股）室，同時(shí)建立首席審批員制度，由班子成員擔(dān)任首席審批員，并賦予相應(yīng)審批權(quán)限，統(tǒng)一啟用行政審批專用章，真正實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)機(jī)構(gòu)履職、一枚印章簽批”。這一舉措大大減少了審批環(huán)節(jié)，提高了審批效率，讓群眾不再為繁復(fù)的審批事項(xiàng)而煩惱。

過(guò)去，一家本地的小型餐飲企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，要分別向市場(chǎng)監(jiān)管部門的多個(gè)科室提交材料，再經(jīng)過(guò)層層審批，需要一個(gè)多月時(shí)間。如今，所有審批職能被集中到一個(gè)科室，由首席審批員直接負(fù)責(zé)，僅用一周時(shí)間，企業(yè)就能拿到相關(guān)證照，實(shí)現(xiàn)快速營(yíng)業(yè)。

不僅如此，我市還確立了流程再造高標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“極簡(jiǎn)審批全覆蓋”，并對(duì)標(biāo)全國(guó)、全省先進(jìn)地區(qū)，指導(dǎo)全市各行政審批部門在減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限上下足功夫，全面清理行政審批特殊環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)空缺受理、告知承諾等制度，使政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)總體辦事材料壓縮比達(dá)到30%，實(shí)際辦理時(shí)間對(duì)比法定辦理時(shí)間普遍縮短80%以上。除法定和上級(jí)政策要求等客觀因素外，大部分事項(xiàng)均能通過(guò)紙質(zhì)材料電子化、免費(fèi)郵寄等創(chuàng)新措施實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面審批。這意味著群眾足不出戶就能輕松辦理有關(guān)審批事項(xiàng)，享受數(shù)字化政務(wù)帶來(lái)的便利。

市民李先生近期需要辦理社保轉(zhuǎn)移手續(xù)，以前需要攜帶很多紙質(zhì)材料，前往社保大廳排隊(duì)辦理?，F(xiàn)在，只需通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交相關(guān)電子材料，社保部門便能通過(guò)內(nèi)部信息共享和核驗(yàn)，很快為李先生辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，并將結(jié)果免費(fèi)郵寄給他，真正實(shí)現(xiàn)了“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”。

推進(jìn)改革過(guò)程中，我市堅(jiān)決落實(shí)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”硬規(guī)定，大力推行“三個(gè)之外無(wú)審批”，將全市3037項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)庫(kù)統(tǒng)一管理，并通過(guò)河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)外發(fā)布，推行全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦，同時(shí)積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、審批服務(wù)人員、審批服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)駐政務(wù)大廳。目前，我市市直45個(gè)單位、2285項(xiàng)事項(xiàng)和縣級(jí)366個(gè)單位、19667項(xiàng)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)大廳，基本實(shí)現(xiàn)了“清單之外無(wú)審批”“大廳之外無(wú)審批”“平臺(tái)之外無(wú)審批”。

以一家新成立的制造業(yè)企業(yè)為例，從項(xiàng)目立項(xiàng)到獲得施工許可，以往涉及多個(gè)部門審批，企業(yè)需要在各部門之間來(lái)回奔波，整個(gè)過(guò)程可能需要半年以上的時(shí)間。現(xiàn)在，通過(guò)政務(wù)大廳集中辦理，企業(yè)需辦理的所有審批事項(xiàng)只要23個(gè)工作日就能全部完成，從而節(jié)省了大量時(shí)間和成本。

深入推進(jìn)“三個(gè)之外無(wú)審批”，彰顯了政府的效能與擔(dān)當(dāng)，回應(yīng)了群眾的需求與期待。行政審批制度改革，不再是簡(jiǎn)單的流程優(yōu)化，而是對(duì)政府職能的重新審視和深度塑造。在進(jìn)一步全面深化改革的新征程上，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，不斷鞏固和拓展改革成果，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，讓群眾的獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。②3