——項(xiàng)城市衛(wèi)生事業(yè)改革開放三十年回眸

　　從體溫計(jì)、血壓計(jì)、聽診器“三大件”到高科技大型診療設(shè)備，從破舊、低矮的磚瓦簡易房到“花園式醫(yī)院、賓館式病房”，從“治病救人為主”的治標(biāo)到“預(yù)防保健為主”的治本，３０年滄桑，３０年巨變。改革開放以來，項(xiàng)城市衛(wèi)生局黨委在項(xiàng)城市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大干部職工和醫(yī)務(wù)工作者，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，著力緩解群眾看病難、看病貴問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，有效滿足了全市人民群眾的基本醫(yī)療預(yù)防保健需求，實(shí)現(xiàn)了“小病不出村，常見病、多發(fā)病不出鄉(xiāng)，大病不出市”的目標(biāo)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的蓬勃發(fā)展為全市人民筑起了一道堅(jiān)實(shí)的健康屏障。

　　發(fā)展為要，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)突飛猛進(jìn)

　　改革開放初期的項(xiàng)城衛(wèi)生系統(tǒng)，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，醫(yī)療設(shè)備缺乏。全市僅一院、二院各有一棟兩層的門診樓，住院部為磚瓦結(jié)構(gòu)簡易房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診均為清一色的磚瓦房，基本無住院用房，全市病床總數(shù)不足１５０張。醫(yī)療設(shè)備僅兩臺２００毫安Ｘ光機(jī)、一臺手提式黑白Ｂ超，衛(wèi)生技術(shù)人員稀缺，人民群眾就醫(yī)極為困難。

　　改革開放以后，項(xiàng)城衛(wèi)生事業(yè)得到了長足發(fā)展，特別是進(jìn)入２０００年以后，項(xiàng)城市衛(wèi)生局黨委多方引進(jìn)項(xiàng)目資金和自籌資金共１８８４萬元，新建了１７幢標(biāo)準(zhǔn)化的門診樓和病房樓，總面積達(dá)２２１００平方米，完成了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造任務(wù)。２００７年，他們利用國債項(xiàng)目為８個衛(wèi)生院增添了共計(jì)１００萬元的醫(yī)療設(shè)備，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬件設(shè)施更加完善，服務(wù)功能得到進(jìn)一步提升。項(xiàng)城市第一人民醫(yī)院、中醫(yī)院分別實(shí)施了改擴(kuò)建工程，同時，ＣＴ、彩超、光電顯微鏡、高壓氧艙、鈷－６０、核磁共振等先進(jìn)設(shè)備的應(yīng)用，使綜合實(shí)力得到進(jìn)一步提升，大大改善了群眾的就醫(yī)條件，實(shí)現(xiàn)了人人享有衛(wèi)生保健的宏偉目標(biāo)。２００８年，項(xiàng)城市被河南省衛(wèi)生廳確定為村衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目縣(市)，共投入資金３０７．８萬元，１００所村衛(wèi)生所的建設(shè)改造任務(wù)已經(jīng)完成，全市５５６所村級衛(wèi)生室有５０％以上實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理，大大改善了作為三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)底的村衛(wèi)生所的基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高了服務(wù)能力。目前，該市擁有市、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)８６８個，其中，市直單位５個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院１５所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心４個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站２１個，農(nóng)村衛(wèi)生所（室）及社會辦醫(yī)、個體診所８２３個，已形成了一個遍布城鄉(xiāng)的醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，為保障城鄉(xiāng)人民群眾的身體健康奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　民生為本，新型農(nóng)村合作醫(yī)療惠及全市農(nóng)民

　　２００６年２月１日實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，他們結(jié)合項(xiàng)城實(shí)際和特點(diǎn)，建立了“政府主導(dǎo)、部門配合、全民參與”的工作機(jī)制，確立了大病統(tǒng)籌與門診統(tǒng)籌相結(jié)合的運(yùn)行模式，成立了市新合辦，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)在全省第二批試點(diǎn)縣中率先完成了市、鄉(xiāng)、村三級完善的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和新農(nóng)合監(jiān)管人員的選聘，在各新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立了新農(nóng)合代辦處，實(shí)施了“報補(bǔ)直通車”、就診“一證通”制度，實(shí)現(xiàn)了定點(diǎn)村室網(wǎng)絡(luò)化管理。該市在運(yùn)行中不斷加強(qiáng)體系建設(shè)，監(jiān)管服務(wù)并重，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用增長，及時為廣大參合農(nóng)民提供及時、高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。全市參合農(nóng)民逐年遞增，從２００６年的７９．４５萬人增加到２００９年的９８．４５４７萬人。截至２００８年１１月底，全市受益農(nóng)民１０３．７９７７萬人，共支付補(bǔ)助金額２．５７億元，農(nóng)民群眾“小病拖、大病扛”和因病致貧、因病返貧的狀況得到了較大改變，為緩解農(nóng)民“看病難、看病貴”問題，構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極作用。項(xiàng)城市新農(nóng)合卓有成效的工作受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)，省新農(nóng)合專家組組長王耀平評價說，項(xiàng)城新農(nóng)合管理工作走在了全省的前列。周口市人大副主任張寧萍說：“看了項(xiàng)城新農(nóng)合工作很受震動，很受啟發(fā)，對發(fā)展前景充滿信心?！?/p>

　　改善環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)“花園式醫(yī)院、賓館式病房”建設(shè)

　　從２００５年醫(yī)院管理年活動開展以來，項(xiàng)城市衛(wèi)生局就加大了醫(yī)院環(huán)境臟亂差現(xiàn)象的治理力度。２００７年強(qiáng)力推進(jìn)“花園式醫(yī)院、賓館式病房”建設(shè)，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增病床６００多張，床位總數(shù)已達(dá)１７８０張，新建標(biāo)準(zhǔn)化輸液大廳２３個，新增綠化面積１８６５平方米。目前，全市１８個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均已建成“花園式醫(yī)院、賓館式病房”，達(dá)到醫(yī)院環(huán)境整潔五化：綠化、美化、亮化、硬化、標(biāo)識規(guī)范化，病區(qū)、病房干凈舒適，為患者提供了溫馨、滿意的就醫(yī)環(huán)境。項(xiàng)城市“花園式醫(yī)院、賓館式病房”建設(shè)受到了省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，各縣市紛紛到項(xiàng)城參觀學(xué)習(xí)。

　　方便快捷，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系趨于完善

　　項(xiàng)城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從２００６年９月全省社區(qū)衛(wèi)生工作會議召開后開始起步在原項(xiàng)城市衛(wèi)校、城郊衛(wèi)生院、水寨衛(wèi)生院、疾控中心門診部的基礎(chǔ)上整合轉(zhuǎn)型為東方、花園、水寨、千佛閣４個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，中心覆蓋能力不足的，按照服務(wù)半徑１至１．５萬人的范圍，即居民從住處到服務(wù)站步行１０分鐘的原則，設(shè)置了東方莊園、鄺花園等２７個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，打造“十分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈”，初步形成了由政府主辦，以中心為主，“中心帶站一體化”管理，基本覆蓋全市居民的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。牢固樹立服務(wù)的理念，重點(diǎn)在社區(qū)，關(guān)鍵在服務(wù)，與居民互動回訪，以“小病當(dāng)醫(yī)生、大病當(dāng)參謀、重病當(dāng)親人、康復(fù)當(dāng)助手”為服務(wù)理念，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾和貧困居民為服務(wù)重點(diǎn)，以主動服務(wù)和上門服務(wù)為工作導(dǎo)向，為城鎮(zhèn)居民提供醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的服務(wù)，并完善了與醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診，實(shí)現(xiàn)了“大病去醫(yī)院、小病進(jìn)社區(qū)、康復(fù)在社區(qū)”的工作目標(biāo)，有效地解決了城鎮(zhèn)居民“看病難、看病貴”的問題。項(xiàng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“中心帶站一體化”的設(shè)置和管理在全省是全新和特有的模式，得到了省政府、省衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽(yù)，２００７年１２月，東方、花園兩個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被命名為全省示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

　　防治結(jié)合，公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善

　　近幾年，特別是２００３年非典疫情暴發(fā)后，項(xiàng)城市加大了對公共衛(wèi)生的投入力度，著力從網(wǎng)絡(luò)、機(jī)構(gòu)、人員等方面完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)。他們經(jīng)過不懈努力，形成了以市疾病預(yù)防控制中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生所為依托的牢固的傳染病防治網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了市、鄉(xiāng)兩級網(wǎng)絡(luò)直報，村衛(wèi)生所電話直報的疫情監(jiān)測報告制度。２００５年，他們撤并了防疫站，成立了疾病預(yù)防控制中心，并規(guī)劃實(shí)施新址建設(shè)。２００７年，他們搬遷了市疾控中心，啟用了總面積３７５０平方米的綜合疾控大樓，實(shí)驗(yàn)室順利通過了省計(jì)量認(rèn)證。他們認(rèn)真實(shí)施國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，規(guī)劃疫苗由“４苗”、“５苗”擴(kuò)大到了“１２苗”，大力推廣和規(guī)范門診化接種，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)化的接種大廳，法定傳染病得到穩(wěn)定控制。認(rèn)真實(shí)施中醫(yī)藥救治艾滋病項(xiàng)目、全球基金艾滋病救治項(xiàng)目和結(jié)核病防治項(xiàng)目，狠抓艾滋病溫馨家園建設(shè)，艾滋病防治工作連續(xù)３年全省綜合排名第一，南頓鎮(zhèn)八聯(lián)艾滋病救治村室２００７年被評為全國艾滋病治療先進(jìn)單位。

　　反應(yīng)快捷，衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)逐步健全

　　２００６年，他們成立了１２０急救指揮中心，配備了集現(xiàn)代通訊和計(jì)算機(jī)技術(shù)為一體的高科技調(diào)度系統(tǒng)，項(xiàng)城市第一人民醫(yī)院、中醫(yī)院建立了急救站并通過Ｂ級驗(yàn)收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相繼建成了急診科，有５家急救站已通過驗(yàn)收，目前，全市擁有救護(hù)車２１輛，并安裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了反應(yīng)快速、調(diào)度合理、運(yùn)行高效、施救及時的建設(shè)目標(biāo)。２００７年，他們在全周口率先成立了突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，制訂和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件與重大疾病應(yīng)急預(yù)案，健全完善了各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理流程，完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測、預(yù)警和指揮體系，建立起了市、鄉(xiāng)、村一體化的監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)。完善了部門協(xié)調(diào)制度，健全了應(yīng)急保障機(jī)制，形成了“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機(jī)制，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理由臨時性轉(zhuǎn)為法制性、規(guī)范性、科學(xué)性，為保障人民群眾生命健康安全，科學(xué)、規(guī)范、及時、有效地應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　和諧為念，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理持續(xù)加強(qiáng)

　　從２００５年開始，他們連續(xù)４年開展了“以病人為中心、以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動，把巡查、評價、總結(jié)、培訓(xùn)有機(jī)地結(jié)合在一起，建立了以“醫(yī)院管理年”各項(xiàng)考核目標(biāo)為主線，以“任務(wù)分解、責(zé)任追究為手段、建章立制抓規(guī)范、層層落實(shí)重效果”的管理機(jī)制，促進(jìn)了醫(yī)院管理科學(xué)化。他們大力加強(qiáng)外科、婦產(chǎn)科、手術(shù)室、消毒供應(yīng)室重點(diǎn)科室建設(shè)，狠抓醫(yī)療護(hù)理核心制度的落實(shí)，強(qiáng)化病案管理。目前，全市１８個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心外科、婦產(chǎn)科、手術(shù)室、消毒供應(yīng)室重點(diǎn)科室已全部建設(shè)達(dá)標(biāo)，均建起了標(biāo)準(zhǔn)化的病案室，一半的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了病例電子化。他們大力倡導(dǎo)“以病人為中心、以人性化服務(wù)”為標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療服務(wù)理念，強(qiáng)化醫(yī)患溝通，暢通投訴渠道，落實(shí)責(zé)任追究制，群眾就醫(yī)滿意度快速提升，建立了穩(wěn)定和諧的醫(yī)患關(guān)系。

　　該市縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)施了藥品集中招標(biāo)采購，保證了藥品質(zhì)量，有效地控制了藥價虛高，大力加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用管理，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，實(shí)現(xiàn)了同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)同類藥品和醫(yī)療服務(wù)價格的全市統(tǒng)一。他們堅(jiān)持三級服務(wù)承諾制度、“行風(fēng)巡查制度”，推行院務(wù)公開，實(shí)行信息公示，建立患者舉報投訴制度，堅(jiān)持醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)及藥品價格公示，大力推進(jìn)單病種限價管理工作，完善住院費(fèi)用“一日清單制”，確保合理檢查、合理用藥，有效控制了醫(yī)藥費(fèi)用，減輕了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。他們開展“十佳護(hù)士”和“十大名醫(yī)”評選活動，形成了學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，樹立了行業(yè)新風(fēng)尚。

　　理順體制，食品、醫(yī)療市場監(jiān)管逐步規(guī)范

　　２００５年，他們成立了衛(wèi)生監(jiān)督所，衛(wèi)生法制建設(shè)進(jìn)一步完善，衛(wèi)生執(zhí)法程序規(guī)范，執(zhí)法能力和水平不斷提升，開展了學(xué)校衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作，全面實(shí)施食品安全放心工程，積極推行食品衛(wèi)生量化分級管理制度，大力開展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，監(jiān)督覆蓋率達(dá)到１００％，通過依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范了醫(yī)療秩序，維護(hù)了食品衛(wèi)生安全，杜絕了重大醫(yī)療事故和食品衛(wèi)生安全事故的發(fā)生，確保了廣大人民群眾的公共衛(wèi)生安全。

　　項(xiàng)城市各項(xiàng)衛(wèi)生工作一直走在省、市的前列，先后榮獲“全國結(jié)核病防治工作先進(jìn)單位”、“全國牙病防治工作先進(jìn)單位”、“全國無償獻(xiàn)血金質(zhì)獎”、“中國健康扶貧工程愛心公益先進(jìn)單位”、“河南省衛(wèi)生工作先進(jìn)單位”、“河南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作先進(jìn)集體”、“河南省結(jié)核病防治工作先進(jìn)單位”、“河南省衛(wèi)生先進(jìn)單位”、“河南省脊髓灰質(zhì)炎防治工作先進(jìn)單位”、“河南省醫(yī)院管理年活動先進(jìn)單位”、“河南省衛(wèi)生監(jiān)督工作先進(jìn)集體”、“河南省絲蟲病防治工作先進(jìn)集體”、“河南省免疫規(guī)劃先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號。２００７年，項(xiàng)城市衛(wèi)生局被省委、省政府命名為省級文明單位，所屬單位中有３個單位榮獲地（市）級文明單位稱號，１２個單位獲縣（市）級文明單位稱號。

　　回首過去，歲月崢嶸；展望未來，任重道遠(yuǎn)。在改革開放３０年新的起點(diǎn)，項(xiàng)城市衛(wèi)生局正以十七大精神為指引，以改善民生為根本，立足在群眾“少生病”、“看上病”、“看好病”、“看得起病”上尋求新突破，再創(chuàng)新輝煌！