鹿邑縣人大常委會(huì)工作報(bào)告解讀

    2月25日，鹿邑縣第十五屆人民代表大會(huì)舉行第三次會(huì)議，聽取縣人大常委會(huì)工作報(bào)告。回顧2017年縣人大常委會(huì)的工作，寫滿收獲，溢滿民意，有效發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，較好完成了縣十五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)；深讀2018年的工作安排，思路清晰，重點(diǎn)突出，充分體現(xiàn)了縣人大常委會(huì)依法履職、服務(wù)大局的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

2017亮點(diǎn)多

2017年是本屆縣人大常委會(huì)依法履職的開局之年。一年來(lái)，縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，召開常委會(huì)會(huì)議8次，聽取審議縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院22項(xiàng)工作報(bào)告、提出審議意見96條，召開16次主任會(huì)議、研究40多項(xiàng)議題，開展了4次專題詢問、7次專題調(diào)研和3次專項(xiàng)視察……一組組數(shù)據(jù)、一件件實(shí)事，折射出鹿邑縣人大常委會(huì)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；一次次調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查的開展，一條條代表建議的辦理，澆灌出鹿邑縣人大常委會(huì)履職為民的豐碩成果。

關(guān)鍵詞：重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督

經(jīng)濟(jì)監(jiān)督重落實(shí)。聽取審議2017年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，促進(jìn)縣政府進(jìn)一步落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)措施，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展；聽取審議縣政府關(guān)于2017年上半年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，對(duì)2016年縣級(jí)財(cái)政決算進(jìn)行審查，推動(dòng)縣政府及有關(guān)部門狠抓稅源培植和依法理財(cái)能力，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金績(jī)效管理水平大幅提升。

法律監(jiān)督重實(shí)施。著力對(duì)消防法、水污染防治法、氣象法、就業(yè)促進(jìn)法、預(yù)算法、公務(wù)員法等法律法規(guī)實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，督促“一府兩院”依法行政，公正司法，切實(shí)推進(jìn)法律法規(guī)在我縣的貫徹實(shí)施，促進(jìn)了一批事關(guān)全縣發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效解決。

司法監(jiān)督重公正。審議縣檢察院關(guān)于司法體制改革情況報(bào)告，有序推進(jìn)檢察隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化；審議縣檢察院關(guān)于審查批捕和審查起訴工作情況的報(bào)告，督促檢察機(jī)關(guān)持續(xù)加大監(jiān)督力度，維護(hù)司法公正；聽取審議縣法院關(guān)于涉法涉訴信訪工作情況的報(bào)告，督促審判機(jī)關(guān)加強(qiáng)案件審判的內(nèi)部監(jiān)督，徹底解決已發(fā)生的上訪案件，全力化解潛在的上訪因素。

“三農(nóng)”監(jiān)督重實(shí)效。審議縣政府農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)專項(xiàng)工作報(bào)告，督促有關(guān)部門多方籌措資金，規(guī)范工程建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)施管護(hù)，確保管網(wǎng)暢通和用水安全；審議縣政府畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)工作報(bào)告，推動(dòng)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

民生監(jiān)督重改善。組織人大代表對(duì)全縣醫(yī)?；鸸芾硎褂们闆r進(jìn)行專題調(diào)研，使職工醫(yī)保報(bào)銷目錄從2000多種增加到3000多種；對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃和大氣污染防治工作開展專題詢問，確保整改措施落實(shí)到位；審議縣政府教育工作情況報(bào)告，督促有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)舉措，切實(shí)提升鹿邑教育質(zhì)量；審議縣政府林業(yè)生產(chǎn)專項(xiàng)工作報(bào)告，督促有關(guān)部門大力發(fā)展特色林業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)惠濟(jì)河國(guó)家濕地公園和渦河省級(jí)濕地公園。

公共監(jiān)督重安全。審議縣政府社會(huì)治安管理專項(xiàng)工作報(bào)告，完善防范機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制，形成社會(huì)治安管理的整體合力；審議縣政府民政專項(xiàng)工作報(bào)告，督促有關(guān)部門推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，讓人民群眾享受實(shí)惠；審議縣政府食品藥品“網(wǎng)格化”監(jiān)管專項(xiàng)工作報(bào)告，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

關(guān)鍵詞：做好選舉任免

依法做好換屆選舉工作。嚴(yán)格換屆選舉紀(jì)律和規(guī)矩，選舉產(chǎn)生新一屆縣人大代表327名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1415名，代表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，素質(zhì)明顯提高；精心籌備召開了新一屆縣鄉(xiāng)人大第一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生了新一屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，圓滿完成了換屆選舉各項(xiàng)任務(wù)。

依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。對(duì)縣政府提請(qǐng)將中心城區(qū)王皮溜路等九條道路提升改造工程等3個(gè)PPP項(xiàng)目列入財(cái)政預(yù)算及中期財(cái)政規(guī)劃議案及時(shí)作出批準(zhǔn)決定，破解了全縣發(fā)展的資金瓶頸，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；審議批準(zhǔn)縣政府將2016年農(nóng)村公路及中小橋梁建設(shè)項(xiàng)目資金和2017年新增債券資金納入預(yù)算管理，審議批準(zhǔn)縣政府第二批新增專項(xiàng)債券和置換債券資金安排使用方案，提出要?？顚Ｓ?，防控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

依法行使人事任免權(quán)。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免干部相統(tǒng)一的原則，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大常委會(huì)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員辦法，決定任免26人次，任免23人次。

關(guān)鍵詞：發(fā)揮代表作用

提升議案建議辦理質(zhì)量。收到代表提出建議、批評(píng)和意見133件，及時(shí)向政府及有關(guān)部門進(jìn)行了集中交辦并于去年8月底全部以正式文件形式書面答復(fù)代表；高度重視議案和建議督辦工作，在由各委室對(duì)口督辦的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與縣委縣政府督察局的聯(lián)合督辦，加快辦理進(jìn)度，增強(qiáng)辦理實(shí)效。

密切常委會(huì)與代表聯(lián)系。邀請(qǐng)縣人大代表130余人次和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參與視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問和列席常委會(huì)會(huì)議等活動(dòng)，保障代表的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

完善代表活動(dòng)保障機(jī)制。制定完善了《鹿邑縣人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)工作和發(fā)揮代表監(jiān)督作用的規(guī)定》等規(guī)章制度；組織代表參加座談會(huì)、行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議會(huì)等，拓寬了代表參政議政渠道；開通縣人大常委會(huì)委員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席微信平臺(tái)，組織部分常委會(huì)委員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席進(jìn)行專項(xiàng)述職匯報(bào)；組織18名人大代表和人大干部到北京全國(guó)人大代表培訓(xùn)基地進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，對(duì)全縣20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席進(jìn)行專題培訓(xùn)。

關(guān)鍵詞：增強(qiáng)履職能力

切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持重要工作、重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度，提升把握大局、服務(wù)大局的能力；堅(jiān)持黨組學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)“二五”學(xué)習(xí)日制度，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

持續(xù)抓好正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，從嚴(yán)從實(shí)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，嚴(yán)肅組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，以及換屆選舉紀(jì)律，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。

全面深化機(jī)關(guān)建設(shè)。開通鹿邑人大網(wǎng)站、“鹿邑人大”官方微博和微信公眾號(hào)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)；修訂完善20余項(xiàng)規(guī)章制度，印發(fā)《鹿邑縣人大常委會(huì)法律法規(guī)制度匯編》，開辦機(jī)關(guān)內(nèi)部刊物《鹿邑人大》；繼續(xù)保持省級(jí)文明單位稱號(hào)。

關(guān)鍵詞：服從服務(wù)大局

聚焦扶貧脫貧攻堅(jiān)。組織開展了“人大代表助力精準(zhǔn)扶貧脫貧活動(dòng)”，動(dòng)員人大代表積極投身精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，多獻(xiàn)精準(zhǔn)脫貧良策，多辦精準(zhǔn)脫貧實(shí)事；幫扶玄武鎮(zhèn)胡集行政村，新修道路4.5公里，新建文化廣場(chǎng)一座，實(shí)施井井通電工程。

聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開展協(xié)調(diào)督查，有效推進(jìn)了老子研究院、陳摶故居、渦河濕地公園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；順利完成所承擔(dān)的陳摶公園周邊和縣文化館周邊棚戶區(qū)征遷工作；積極參與宋河振興、三夏生產(chǎn)、秸稈禁燒、大氣污染防治、清潔家園等工作。

聚焦文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展調(diào)查研究，提出“造城、造景、造勢(shì)”等四方面建議，得到縣委采納；與甘肅隴西、陜西周至、河南靈寶締結(jié)友好城市，并于6月13日在鹿邑成功舉辦了“大道同源·德貫天地——鹿邑靈寶周至隴西四縣市締結(jié)老子（李氏）文化旅游友好城市交流活動(dòng)”。

2018工作實(shí)

2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，鹿邑縣人大常委會(huì)將繼續(xù)圍繞落實(shí)省委、市委和縣委的決策部署，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟新時(shí)代鹿邑全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程作出新貢獻(xiàn)。

新任務(wù)：履職盡責(zé)

發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，凝聚發(fā)展正能量。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，始終緊扣縣委要求，緊跟縣委步伐；進(jìn)一步健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度，科學(xué)確定重大事項(xiàng)決定的重點(diǎn)，建立重大事項(xiàng)決定清單等制度，完善政府重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告制度；繼續(xù)堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法行使任免權(quán)相結(jié)合，認(rèn)真做好人事任免工作；建立健全代表溝通聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，探索代表履職激勵(lì)機(jī)制，著力提高代表履職能力。

新任務(wù)：加強(qiáng)監(jiān)督

注重監(jiān)督實(shí)效，服務(wù)改革新決策。加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”工作的監(jiān)督，圍繞重點(diǎn)民生工程、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等進(jìn)行專題詢問，推動(dòng)有關(guān)方面切實(shí)改進(jìn)工作；圍繞法治政府建設(shè)，對(duì)審計(jì)法、環(huán)境保護(hù)稅法、土地管理法等法律法規(guī)實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查；加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)決算的審查監(jiān)督，對(duì)重大專項(xiàng)資金的使用及績(jī)效情況、地方政府債務(wù)、項(xiàng)目融資等進(jìn)行重點(diǎn)審查和監(jiān)督；跟蹤落實(shí)審計(jì)問題的整改情況，督促政府嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行、推進(jìn)預(yù)算公開。

新任務(wù)：代表保障

強(qiáng)化履職保障，展現(xiàn)代表新氣象。開展多層次、多形式的專題培訓(xùn)活動(dòng)，著力提升代表依法履職能力；認(rèn)真做好十五屆人大三次會(huì)議議案建議的交辦、督辦工作，切實(shí)提高辦理質(zhì)量和代表滿意率；繼續(xù)圍繞事關(guān)全縣發(fā)展穩(wěn)定的重大事項(xiàng)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織代表開展專題調(diào)研和集中視察活動(dòng)；繼續(xù)推進(jìn)人大代表參加執(zhí)法檢查、工作視察、專題調(diào)研以及列席常委會(huì)會(huì)議常態(tài)化、制度化。

新任務(wù)：自身建設(shè)

加強(qiáng)自身建設(shè)，激發(fā)機(jī)關(guān)新活力。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”， 扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程和各方面；強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，牢固樹立憲法法律觀念，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和省委省政府有關(guān)要求，加強(qiáng)廉政建設(shè)，馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)，提升機(jī)關(guān)工作人員綜合素質(zhì)，樹立人大常委會(huì)機(jī)關(guān)良好形象；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)，增強(qiáng)工作合力，推動(dòng)全縣人大工作再上新臺(tái)階。